江苏：农业发展着眼质量第一效益优先

　　江苏省地处东部沿海长江三角洲地带，位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，是全国经济发展质量好、开放程度高、市场活力强的省份之一。江苏既是经济大省，也是农业大省，是着名的“鱼米之乡”。
　　江苏农业发展以效益为中心
　　江苏省农委农业局局长马德云提到，针对党的十九大报告，江苏农业部门已经结合已有经验，着手制定相关的政策和措施。江苏发展农业着眼于质量第一、效益优先。
　　江苏省农委农业局局长马德云：首先要有好地，也就是说要推进高标准农田建设、提高耕地质量、增加粮食产量，只要产量有保证，问题就不大；另外还要考虑到农民增收这一块，尤其要推动产业富民。总而言之，就是要让农业往优的方向、往效益方向去发展。
　　推动休耕和深翻工作保证生态环境可持续
　　马德云首先提到了耕地。他介绍，江苏熟制为一年两熟，传统的种植方式对耕地的损耗较大。
　　马德云：从原则上来讲就是要全力推进农业绿色化，保持生态环境的可持续发展。江苏省一直是稻麦两熟地区，过去水稻小麦轮作倒茬、每年连作连种，这就造成了地力不够。所以需要通过休耕的方式，推行种地养地相结合，让耕地得到休养生息，生态得到治理修复。
　　为此，江苏已经通过投入财政资金，开始了休耕的试点，让耕地能够休养生息。
　　马德云：去年我们搞了15个试点，今年要增加到20个，大约会占20万亩土地。对于休耕来说，由于冬季小麦效益比较低，劳动强度投入又比较大，翻耕一下进行冬耕晒垡，改善土壤的团粒结构，土壤整个质量能够提升。同时我们也在晒垡的过程当中培肥，把有机肥加上去，种绿肥，在春季再进行翻压，把绿肥变成有机肥，把地力培好。
　　进行休耕，农户需要投入一定的成本。为了推动休耕和深翻工作，江苏将对进行休耕作业的农户提供补贴。
　　马德云：我们对于农户的补贴范围在150～300元。江苏省推广总站有一个补贴方案：除了作业费，如化肥、种子等费用，我们还要让老百姓得到100元的收益，这个主要是为了弥补农户们的经济损失。
　　积极发展优质品种提高农业生产的内生动力
　　说到农户的收益，马德云还告诉记者，除了政策性补贴，江苏农业部门也非常重视积极发展优质品种，提高农业生产的内生动力。
　　马德云：水稻要搞优质品种，因为品种不仅决定了品质，也决定了市场。江苏省将800万亩地用于种植优质水稻，大概占了3400万亩水稻总面积的20%。其实，各个地方的老百姓对于种植优质粮食的积极性很高，直接卖到市场上价格会比卖到粮库高1毛钱，有能力的大户也会选择进一步加工包装、打造自己的品牌、在网上进行销售，这样卖出去的价格就更高了。
　　马德云表示，发展优质农产品，也是中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化后的需要。
　　马德云：首先，以效益为中心是江苏省农业发展的主攻方向，现在实现了高产，就要开始追求优质；其次，是美好生活的需要，现在的消费水平提高了，家家户户不仅吃得起好大米，还会有保健方面等更高的需求，这些都需要供给侧这一头发力。除此之外，去年我们还在多元复合经营方面搞了10个试点县，比如稻田养殖，基本上亩均效益都在3000块钱左右。粮食要效益就是要优质化、品牌化，向粮田要效益也就是要尽量提高粮田的产出。
　　补贴与担保双管齐下提高农户种粮积极性
　　另外，针对农户反映的种粮意愿低的问题，江苏正在探索补贴与担保相结合的方式。通过不断完善补贴政策，让种粮大户收入有保障。
　　马德云：对于这个问题，我们确实想了很多办法，比如“担银合作”，也就是说让担保公司和相应的银行来合作：银行要贷给大家，而担保公司专门负责来做担保。现在我们已经成立了省级担保公司，专门负责为这些种粮大户解决融资难、融资贵的问题。
　　马德云表示，希望通过一系列的政策措施，让农民感到种粮的收入能够和打工差不多。只要风调雨顺，江苏就会迎来农业的丰收。
　　马德云：一般而言，一家的水稻规模为100亩～300亩，如果能有500亩，那就能和在外面打工差不多了。我们江苏本来就是“鱼米之乡”，从种到收，只要老天帮忙，风调雨顺，就会丰收。