省级政府耕地保护责任将迎“大考”

　　1月25日从国土资源部、农业部、国家统计局联合召开的新闻发布会上获悉，根据新修订的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，三部门将进一步突出耕地保护、强化政府责任，省级政府耕地保护责任也将迎来新标准下的“大考”。
　　国土资源部副部长曹卫星介绍，随着新型工业化、城镇化深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，耕地质量建设和管理有待进一步强化，耕地保护面临多重压力。加上有的地方政府耕地保护责任的主体意识依然不强，违法违规占用耕地的情况依然存在。为此，新的考核办法以实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为核心，对考核的实施主体、组织方式、主要内容、结果应用等进行了完善。
　　考核的主要内容包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升和耕地保护制度建设等方面情况。
　　国家统计局农村社会经济调查司司长黄秉信表示，耕地是最基础的，也是最独特的农业生产资料。国家统计局开展粮食生产调查，有一套科学的方法和完整系统的调查体系。
　　耕地数据是开展抽样调查重要的基础资料。国家统计局需要用耕地面积作为编制抽样框的基础资料，结合种植结构、种植强度等其他辅助信息，来抽选调查网点，开展调查并推算粮食产量。耕地面积数据及其变化对搞好粮食产量调查也很重要。
　　农业部种植业管理司副司长潘文博表示，这次国务院办公厅印发的《考核办法》，进一步压实了地方政府保护耕地的责任，对于实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全具有十分重要的意义。
　　潘文博认为，落实好这个《考核办法》，关键要把住两点，也就是守住两条线。一条线，就是守住耕地数量红线。《考核办法》对耕地保有量、永久基本农田数量和耕地占补平衡提出了明确要求，就是要落实最严格的耕地保护制度，划定划实15.5亿亩的永久基本农田，坚决守住18.65亿亩耕地的红线。另外一条线，就是守住耕地质量红线。红线包括数量，也包括质量。守住耕地数量红线难度很大，必须守住。
　　潘文博指出，这些年，工业化、城镇化推进过程中，占用了不少城市周边、交通便利区域的优质耕地，而补充的耕地质量相差好几个等级。1个耕地等级相当于100公斤左右的粮食产能。不把耕地质量提上去，即使保有耕地的数量，粮食和农业产能也提不上去。所以说，这个《考核办法》出台非常好，动员千遍，不如问责一次。有责任就要有考核，有考核就要有问责。