青岛发布“十四五”农业农村现代化规划

    农为邦本，本固邦宁。今年是乡村振兴开局之年，青岛勠力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。10月28日，青岛市“十四五”专项规划解读发布会第七场在青岛国际新闻中心举行，就《青岛市十四五”农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）的编制背景和过程，以及规划思路和创新点进行了介绍。

    《规划》以推动农业农村高质量发展为主线，以促进农村农民共同富裕为目标，守好三农压舱石，发展国际大都市，力争青岛农民富裕富足走在全省前列，到2035年，率先基本实现农业农村现代化。

    推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，也是推动农业农村高质量发展的必然选择。青岛在《规划》编制过程中，主要坚持“三个注重”和“四个对接”。

    三个注重：一是注重贯彻落实党中央决策部署。二是注重采纳专家智库意见。成立了专家咨询小组，开展了14个规划课题研究。三是注重听取群众声音。坚持开门编规划，以网为媒、问计于民，召开调研会、座谈会、咨询会等30余次，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和基层干部群众的意见建议，征集市民群众的意见建议4091条，把群众意见纳入规划。

    四个对接：一是对接国家和省、市“十四五”建议、规划纲要和各专项规划，实现与各级各类规划紧密衔接融合。二是对接国家和省、市重大战略、重点项目，积极争取国家和省重点项目支持。三是对接外地先进经验，借鉴吸收浙江促进共同富裕、长沙用承包地换宅基地、成都乡村“巴蜀文化”、苏杭宜居宜业宜游等发展理念。四是对接各区市发展实际。

    《规划》立足“十四五”、展望2035年，明确了主题主线、发展定位、发展目标和重点任务，主要思路及创新点可以概括为“13345”。具体说就是：

    1条主线。进入新发展阶段，我国农业农村现代化的内涵是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，外延是实现生产设施化、服务社会化、产业融合化、生活便利化、环境绿色化、治理高效化、农民技能化、乡风文明化。围绕农业农村现代化的内涵和外延，提出以推动高质量发展为主线，以促进农村农民共同富裕为目标，贯穿规划全过程和各领域。

    3个定位。围绕建设现代化国际大都市城市发展定位，提出了打造“山海共融、齐鲁田韵、青岛品质”乡村振兴齐鲁样板先行区、建设全国都市现代农业示范区、建设国家城乡融合发展试验区；

    “3个走在前列”目标。一是农业高质高效走在全国前列，全市粮食播种面积和产量分别稳定在700万亩、300万吨左右，农业科技贡献率提升到72%。二是乡村宜居宜业走在全省前列，村庄规划管理全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达到95%以上，生活污水治理率达到70%。三是农民富裕富足走在全省前列，村集体经济收入20万元以上的村达到95%，农村居民人均可支配收入达到3万元以上。到2035年，率先基本实现农业农村现代化。

    4个转变。一是实现了由“一化”向“三化”转变。以前我们都是编制农业发展规划，今年是建国以来首次编制农业农村现代化发展规划，实现了由编农业发展规划向编农业、农村、农民现代化规划转变，推动农业农村现代化一体设计、一并推进。二是实现了由推动农业“增产导向”向“提质导向”转变。以稳产保供为首要任务，重点强调稳定粮食和生猪产能，丰富“菜篮子”产品，保产量、保质量、保多样，把饭碗牢牢端在自己手里，让人民群众吃得放心、吃得营养、吃得健康。三是实现了由农业农村发展向城乡一体化发展转变。实施乡村建设行动，提升农村基本公共服务水平，加快建设数字乡村，持续深化农村改革，畅通城乡要素循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。四是实现从侧重抓发展效益向强调绿色低碳、可持续发展转变。积极探索碳达峰碳中和农业农村发展新路径，实施农村“三节三治”行动，加快建设绿色低碳乡村，让乡村成为青岛建设现代化国际大都市的标志、美丽青岛的底色。

    5个创新。一是在谋篇布局上突出“双融合”。全面优化“一轴三片、四区多点”农业生态产业布局，加快构建“新市镇新村”布局，推动乡村一二三产融合和城乡融合发展。二是在产业振兴上发展“六大农业”。加快发展现代种业、园区农业、数字农业、绿色农业、品牌农业，做大做强外向型农业，培育打造农业全产业链。三是在乡村建设上突出“七个重点”。加快补齐农村基础建设短板，建设绿色低碳乡村，推动农民住房建设改造提升，健全农村卫生防疫体系，健全农村应急管理和救援体系，实施健康乡村行动，建设乡村振兴示范区。四是在创新驱动上深化“五项改革”。持续深化土地制度改革，实施村集收入倍增计划，建设现代农业经营体系，健全农业农村支持保护制度和城乡融合体制机制。五是在规划落地上突出“项目化、工程化”。落实市委“项目落地年”要求，谋划了16项重点工程、65个重点项目，明确责任单位，确保规划任务落地落实。

    “十四五”期间，青岛将全力稳产能、优结构、攻科技，加快发展现代种业，抓好防灾减灾，不断强化粮食和重要农产品生产和质量安全监管能力，切实保障供给安全。下一步，青岛市将紧紧围绕率先基本实现农业农村现代化目标，锚定重点目标、重点项目、重点工程，创新工作思路，优化工作措施，加大工作力度，圆满完成《规划》确定的各项目标任务，为建设现代化国际大都市提供有力支撑。

    （大众日报客户端记者 李媛 报道）