李安宁：让补贴政策更阳光

　　农机购置补贴资金规模扩大后，如何确保农民买到质量合格的产品成为惠农政策的关键落脚点。对此，农业部农业机械化管理司监管处处长李安宁对中国经济时报记者表示，为了执行好补贴政策，其深感责任重大。

　　他对本报记者说：“为了确保资金补贴农机产品的质量，农业部于4月30日专门下发通知部署相关工作，并派出4个督导组分赴江苏、浙江、山东和河南四个农机具生产大省督导质量保障工作。”

　　确保农机质量

　　农业部农业机械化管理司有关人士介绍，农业部采取了一些措施以确保补贴农机产品质量。

　　一是加强农机产品鉴定工作。按照《农业机械化促进法》的要求，享受补贴的产品必须是经过农业机械试验鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定合格的产品。只有获得省级以上农机鉴定机构颁布的推广鉴定证书，才有资格参选补贴目录。

　　二是做好补贴机具选型，严把机具质量关。通过补贴机具选型，切实将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录。质量保证能力和产品投诉情况是补贴产品选型的重要评价指标之一。部省两级选型要严格程序，做到公正、公平，严禁搞地方保护，采取不合理政策保护本地区的落后生产力。要通过选型，引导企业不断改进产品质量，促进产品集中度提高，扶优扶强。按照规定，补贴目录实行部省两级选型制，严禁省级以下有关部门搞层层选型。

　　三是充分保障农民自主选择权。补贴目录公布后，农民可对列入目录的农机产品性能配置等进行综合比较，进一步优中选优，确保买到质量可靠、性价比最优的满意产品。各地不得向购机农民强行推荐产品。

　　四是加强补贴产品质量投诉受理和质量调查。要求各级农机部门设立质量投诉电话，及时受理农民质量举报投诉；定期开展补贴产品质量跟踪调查，加强质量督导。

　　确保资金落实到位

　　农业部农业机械化管理司副司长刘恒新表示，为了真正让农民得到实惠，农业部今年突出强化了以工作：

　　第一，严格规范操作。严格执行农机购置补贴管理五项制度，即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。选型过程引入竞争机制，对参选机具产品从价格、性能配置、售后服务、质量保证等方面综合评审，切实将价格合理、性能优良、质量可靠、技术成熟、服务到位的农机产品选入补贴目录。农业部要求今年参选补贴目录的农机产品最高承诺价不得高于2008年价格。邀请纪检监察部门参与，自觉接受监督。严格规定经销商必须由生产企业提出，尊重企业意愿，充分发挥市场机制在补贴产品经销领域的作用。

　　第二，实行全程监管。加强补贴申请、登记审核等关键环节监管，做到公正、公平、公开。农业部常务会议专门审议实施方案，要求加快进度，加强监管，确保成效。实行计算机系统管理，将享受补贴农民及购机基本情况，全部录入到全国统一开发的计算机档案信息系统，实现随机的远程抽查和监督。今年5月中旬已开始对2008年补贴实施情况进行电话抽查，确保补贴政策落实到位。

　　第三，强化督导检查。今年，农业部先后派出20多个督导组，对25个省区市农机购置补贴进行了全面督导检查。重点检查各地贯彻落实政策措施和实施进度，加强补贴机具选型和生产质量监管，确保农机企业生产的补贴机具先进适用、安全可靠、价格合理。针对媒体反映的问题，派出调查组进行实地调查核实，堵塞漏洞。对农民来信反映的问题，按程序做好分类登记，及时办理答复。

　　加快实施进度

　　据悉，农业部将进一步加快实施，规范操作，加强监管，将惠农措施落到实处。

　　刘恒新说，督促各省区市按照年度实施方案和农业部、财政部办公厅联合印发的关于加快结算的紧急通知要求，加大组织力度，加快实施和结算进度。一方面将补贴资金尽快兑现给农民，使补贴机具在“三夏”等农业生产中发挥应有作用。另一方面及时结算补贴资金，减轻企业资金压力。积极推进农机补贴信息网络化管理，加快补贴资金审核汇总速度，提高结算效率。

　　刘恒新强调，要求各级农机部门严格程序，规范操作；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得以任何形式收受任何额外费用；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开的机具展演示会、展销会、订货会。

　　据了解，农业部将定期开展补贴产品质量跟踪调查，建立企业价格监测机制，坚决制止补贴产品乱涨价。除此之外，农业部将针对出现的新情况新问题，加强调查研究，完善政策措施。刘恒新表示，农业部拟于6月上旬召开全国农机购置补贴工作会议，总结经验，部署工作，与财政部、工信部等部委共同开展好农机补贴政策专项调研。记者 范思立