小麦增产，农民卖粮难

    截至目前，小麦收割已近半，完成应收面积的51%。各地继续积极地筹备各项工作，保证收割工作的保质保量。农业部有消息称，今年小麦的收割有可能超过往年，在继续增产的前提下，再次刷新记录，只要后期小麦主产区部发生大的自然灾害。而先前的干旱天气并未过多地影响粮食产量。但是我们需要关注的，是如何防止农民卖粮难，保证农民的最终利益？

夏粮有望连续六年增产

     收获时节，河南滑县上官镇上官村，金黄的麦地绵延相连，充实饱满的麦穗映衬着收割机的轰鸣，一袋袋分装好的粮食被送到路边的卡车上，一片丰收的繁忙景象。

    “目前，小麦产量三要素中的‘亩穗数’和‘穗粒数’基本已经成形，我家里的十亩小麦长势喜人，今年又是一个丰收年。”上官村村民张殿军兴奋地告诉记者：“如果最近一周内天气晴好，小麦收成还会增加，预计平均每亩收成将达到1000斤，一些肥力好的田块能超过1000斤的水平。年初河南出现大旱，政府动员早，农民全线出动。我们新打了很多深水井浇地，还用大功河总干渠和桑村干渠引来黄河水，不仅给自己承包的土地浇了水，附近不少农民也共同受益。由于抗旱及时，附近农民很少因干旱影响到小麦收成。”

     河南省农业厅厅长朱孟洲介绍说：“根据初步调查预测，今年河南夏粮总产量不会低于去年水平。”他说：“从衡量小麦产量的亩穗数、穗粒数和千粒重三个要素看，与去年相比，增减相抵出现正效应，即增的因素大于减的因素，因此，河南今年夏粮预产将不低于去年水平，有望实现大旱之年夺丰收。”

农业部部长孙政才日前在全国小麦跨区机收开机启动仪式上表示，今年全国夏收小麦丰收在望，如果后期小麦主产区不发生大的自然灾害，今年夏粮可望实现连续第六年增产；夏收油菜已获丰收，预计总产将创历史新高。

夏季粮油丰收，对于实现全年农业有个好收成和农民持续增收，对于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展都具有特殊重要的意义。 “丰收实属来之不易。”孙政才说。

今年夏粮生产先后经受了北方主产区特大旱灾、南方持续低温阴雨、多次强降温和病虫害严重发生等多重灾害的严峻考验。面对新的形势，中央高度重视，及时启动抗旱应急响应机制，加大农业支持力度。各地各部门认真落实中央决策部署，重农抓粮氛围浓厚，支持措施及时有力；各级农业部门强化落实政策措施、科学抗旱、高产创建示范作用增强，病虫害防治、农技服务力度加大，农民科学种田水平再上台阶。去年秋冬种播种基础好，小麦苗情好于上年，今年打赢了抗大旱保春管的硬仗，有力阻击了小麦条锈病等重大病虫害。

粮食宏观调控面临新压力

    粮食多年丰收之后，国家对粮食供需和出口的宏观调控将面临新的压力。

    “粮食是特殊商品是因为它是维护整个人类生活、生存、生命之源泉也是政治稳定、社会进步、国家安全的战略物资。但当粮食剩余过多时也会带来沉重的社会负担掣肘经济发展。由此可见如何保证粮食平衡至关重要。”国务院发展研究中心农村经济研究部研究院崔晓黎指出。

    根据美国农业部2008年12月12日发布的2008/09年度世界谷物供求报告，2008/09年度世界粮食市场产高于需4000万吨，其中小麦、大米产量分别高于需求量2800万吨、226万吨。从库存来看，2008/09年度粮食期末库存量预计达到3.94亿吨，比上年度大幅增加11.33%。此外，全球谷物贸易量下降3%，也表明全球粮食进出口贸易趋于冷淡。

    “改革开放20年来，我国出现了几次‘卖粮难’，也出现了几次‘抢购风’，粮食的宏观调控对经济社会稳定发展意义重大。目前，国际粮价处于低位。只要国际粮价与国内粮价基本持平或略高于国内粮价，粮食出口的效益就面临很大压力。” 崔晓黎说，“前不久，我们在黑龙江进行调研发现，一些地区已经出现粮食露天库存的现象，这种存储方式一旦带来坏粮，会造成很大的损失。”

农发行安徽省分行提供的数据显示，今年全省夏粮增产增收，预计收购小麦170 亿斤，贷款资金需求145亿元。其中小麦最低收购价预计收购140亿斤，贷款需求126亿元；预计收购油菜籽8.2亿斤，贷款资金需求12.03亿元。

农发行安徽分行有关负责人指出，今年夏粮收购贷款需求量大幅度增加，农发行收购资金供应的压力增大。该负责人表示，为保护广大农民的切身利益，农发行将切实做好夏季粮油收购信贷资金供应与管理工作，积极支持企业把农民愿意出售的粮食，按合理的价格全部收上来。

确保种粮农民切实得实惠

    “我今年的粮食已经联系好收购商，所有麦子都将作为种子出售。”安徽省阜阳市颍泉区种粮大户葛浩新高兴地告诉记者，“今年卖粮咱心里有底了，因为市政府早就将收购政策告诉农民了。” 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说：“目前，我们的主要任务是防止农民卖粮难和粮食价格下跌带来的压力问题上来，这是在粮食多年取得丰收的情况下我们将面临的主要矛盾。”李国祥指出。

    2009年，全国粮食最低收购价比往年提高，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。李国祥提示，在粮食最低收购价执行的几个月时间里，能不能最终让种粮农民从中切实得到实惠是粮食丰收后要关注的问题。

为了防止农民卖粮出现的“排长队”现象，专家建议完善粮食收购机制，确保好政策的阳光普惠广大粮农：国家建立粮食收购企业到村定点收购的示范制度，粮食收购企业也可在农村建立收粮摇号制度，确保农民顺利卖粮；政府主管部门应该加大对夏粮收购违纪行为的查处力度，杜绝地区封锁和压级压价、“打白条”等侵害农民利益的现象。

从长远来看，专家建议构建多个大型粮食流通企业集团，集内贸、外贸、加工、储备、运输为一体，展开充分的市场竞争。

小麦丰收无论对麦农还是政府都是一件值得庆幸的事。但是我们又不得不面对农民卖粮难的问题。政府需要从中进行一定的宏观调控，来保障农民的利益，让农民切实得到实惠。国家建立完善的粮食收购制度，粮食收购企业建立收粮摇号制度，这些都有利于农民顺利卖粮。于此同时，政府再加大力度，整顿粮食收购违纪行为，相信，农民卖粮就不会成为真正困扰麦农的问题。