安徽霍山：全面启动基层农技推广体系改革

　　8月29日，霍山县召开全县出口农产品质量安全综合示范区建设暨基层农技推广体系改革动员大会，全面启动实施基层农技推广体系改革工作。

　　基层农技推广体系建设事关农业农村经济社会发展大局，是推动农业科技进步的重要力量，是发展现代农业的重要支撑。当前，全县基层农技推广体系存在的体制不顺、管理缺位、运行不畅、活力不足等矛盾和问题日趋突出，基层农技推广工作与加快构建现代农业体系不相适应，农业科技成果转化率不高，改革势在必行。为此，县委、县政府专门成立了由常务副县长任组长的改革工作领导组，组织县编办、农委等相关部门在深入细致地调研基础上，依据中央和省、市有关文件及会议精神，结合实际，研究制定了《霍山县基层农技推广体系改革实施方案》。方案中明确了改革的工作目标、实施范围、主要内容、方法步骤和工作要求。

　　此次改革的重点是做好“六个到位”：一是机构设置到位。统一设置综合性农技推广机构，名称为“XX乡（镇）农业综合服务站”，为独立法人资格的财政全额拨款事业单位，同时撤销之前以乡镇设置的16个农业技术综合服务中心和区域设置的7个蚕桑服务站。二是职能明确到位。将基层农业技术推广与服务、农产品质量安全监管、农机管理、动物防疫、农村能源等相关职能并入乡镇农业综合服务站，同时将乡镇政府的农经管理职能授权委托由该机构行使，并将公益性职能细化成岗位职责。三是岗位设置到位。按照“整合力量、专业互补、精简效能”的原则，充分考虑各乡镇区域产业特色和主导产业发展的需要，因地制宜设置农技、农经、农机、畜牧兽医、茶叶、水产、蚕桑等岗位。四是人员编制到位。在乡镇事业编制总额内，科学合理核定人员编制，农技人员既保留有资历、经验型的，又充实年轻化、知识型的，确保年龄不断档、知识不僵化。五是管理体制到位。按照有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则理顺管理体制，核心是实现工作职能、人员编制、办公场所“三集中”，切实解决管人与管事分离的问题。同时，量化考核指标，完善考核办法，建立健全服务对象、服务所在地政府和主管部门三方参与的考评机制，增强农技推广活力。六是经费保障到位。各乡镇农业综合服务站财务相对独立，实行专账管理。县财政、各乡镇及各相关主管部门统筹安排落实相关经费和福利待遇，确保农技人员有从事推广工作时间，有必要工作条件，有相关经费保障。

　　通过改革，将进一步优化基层农技推广机构设置，建立“条块结合、统分结合、功能强化、资源优化”的新体制；建设职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；实现以健全体系为根本，达到用机制管人、有队伍干事，从而激发活力，提高农业科技贡献率，促进科技成果快速转化，为全县农业农村经济发展提供优质、高效、快捷的服务和技术支撑。