内蒙古：保障国家粮食安全 实现强农富农

　　“安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危”。自古以来，保障国家粮食安全是治国安邦的头等大事。

　　为做好粮食生产这篇大文章，内蒙古，从未懈怠。

　　2012年，内蒙古粮食生产实现了历史性的“九连丰”，农业发展进入又一个黄金期。

　　盘点成就，令人兴奋:全区粮食产量首次迈上500亿斤台阶，达到505.7亿斤!

　　全区人均粮食占有量首次突破2000斤大关!

　　全区粮食单产首次达到600斤以上!粮食总产量首次进入全国前十强!更让人欣喜的是，依靠科技，挖掘单产潜力，我区水稻、小麦、玉米三大主粮产量首次超过了400亿斤。

　　从“返销粮”到“外调粮”，再到成为全国6个净调出省(区)之一，内蒙古为国家粮食安全作出了重要贡献。

　　从依靠面积和单产共同拉动，到主要依靠科技提高单产转变，内蒙古的粮食增产方式更加科学。

　　可以说，农业增产、农民增收，高产创建等农业科技项目可谓起到了关键性的推动作用。

　　自治区农牧业厅副厅长贾跃峰认为，粮食生产实现“九连丰”，得益于我区强农惠农富农政策的实施，得益于农业基础设施的加强，得益于优势作物面积扩大，得益于综合高产栽培技术的集成推广，更得益于防灾减灾应急能力的提高。

　　稳粮增产的政策优势:各级政府重农抓粮和广大农民的种粮积极性高涨，为粮食连续大幅增产激活了原动力，也为粮食生产营造了良好的社会氛围。

　　一直以来，党中央国务院和自治区各级党委政府对农业高度重视，为粮食生产营造了良好的社会氛围。

　　2004年以来，中央连续发布了10个一号文件，把农业放在国民经济发展重中之重的地位，一系列含金量高的支农惠农政策产生的累加放大效应，极大地调动了各级政府重农抓粮和广大农民群众务农种粮的积极性。

　　人们欣喜的看到，10年来，一系列含金量较高的支农惠农政策切实加大了对农业的投入。

　　不能忘记，2002年以来我区粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机购置补贴，累计补贴达到325.6亿元，户均受益上万元。

　　不能忘记，2004年，全区取消牧业税、除烟叶以外的农业特产税，2005年全部免征农业税，全区累计共减免牧业税、农业税和农业特产税27.12亿元，农牧民人均减负200元。

　　自2007年开始在我区实施的农业保险，6年累计发放理赔资金47.5亿元。保费补贴品种由最初的4个，扩展到目前的包括小麦、玉米、大豆、马铃薯等7个险种。

　　自治区农牧业厅总农艺师高常胜表示，各级党委政府的高度重视，把促进粮食生产，保障国家粮食安全提到了空前的政治高度，保护和支持农业发展的各项强农惠农政策，健全和形成了对农业支持保护的制度和稳定发展的长效机制。

　　2012年，粮食收购最低保护价政策出台，使粮食价格多年来呈稳定上升趋势，作为我区最主要粮食作物玉米价格10年上涨了85.5%。

　　随着国家惠农惠牧政策力度的不断加大和自治区“三化”战略的深入实施，农村牧区经济得到全面发展，农牧民收入稳步增长，生活质量不断提高。

　　稳粮增产的根本出路:不断改善农田设施建设，不断优化种植结构，通过调整结构和创新经营方式，提高粮食综合生产能力，为粮食生产奠定坚实基础，有力地推进现代农业的发展。

　　近年来，针对我区农业基础条件较差、水资源匮乏且分布不均、农作物生育期较短、自然灾害多发重发等实际情况，国家和自治区不断加大农业基础设施建设力度，极大地改善了我区粮食生产的基础条件。

　　通过连续实施百亿斤粮食增产工程、4个千万亩节水灌溉工程、农业综合开发工程、节水增粮行动，增强了粮食生产的抗灾减灾能力。

　　贾跃峰表示，不断改善粮食生产基础条件，大力发展高效节水农业，是我区粮食连续大幅增产的根本出路。而发展高效种植业，则必须大力提高优质、高产、高效作物比重，依靠科技提高耕地质量和土地单产。

　　2007年，按照“稳定面积，提高单产，优化结构，改善品质，增加效益”的思路，我区优先发展具有比较优势的玉米、大豆等优质高产高效粮食生产，增加粮饲兼用和饲用作物种植面积，加快农作物良种推广步伐，实现种植业结构向优质高产高效方向发展。

　　记者了解到，截至2011年底，全区有效灌溉面积达到4608.6万亩，有效灌溉面积占到总耕地面积的43%以上，特别是高效节水农业面积已达到1192万亩，对确保农业持续稳定发展，农民持续稳定增收，加快发展现代农业起到了关键的作用。

　　今年，我区粮食种植结构发生了重大调整，高产高效优势作物比重9年增加20个百分点。特别是玉米种植面积较2003年增加了1868万亩，玉米产量9年翻了一番，种植范围向北扩了50公里左右。

　　稳粮增产的科技优势:以粮油作物高产创建活动和标准园建设为示范，发展高产高效作物和标准化生产，走科技化、规模化路子，加快农牧业结构调整步伐，提高优质高产高效作物比重，综合配套高产栽培技术大面积推广，为粮食生产大幅持续增长提供了有力支撑。

　　从2008年开始，内蒙古开始在12个盟市组织实施粮油作物高产创建活动，以示范片建设为核心，以农业技术推广服务为载体，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，实施面积逐年扩大。

　　以高产创建工作为纽带，我区重点推广的玉米“一增四改”技术等高效栽培技术，为粮食持续稳定增产提供了强有力的科技支撑，成为各级农业部门重农抓粮的典范和重要抓手。

　　5年来国家共投入资金16367万元，共建设高产创建示范片927片，覆盖了所有的农业县和重点乡镇，辐射带动全区粮油糖均衡增产累计达到57.61亿斤。

　　玉米“一增四改”技术累计推广700万亩以上，大豆垄上三行窄沟密植技术累计推广100万亩以上。今年预计带动全区粮食增产20亿斤以上。

　　贾跃峰认为，只有加大科技推广创新力度，持续增加农业投入，才能逐步扭转“靠天吃饭”的格局，稳定增加农民收入，实现粮食生产稳步推进。

　　事实证明，科技进步是农业增产增效的关键。

　　2007年以来的5年，全区927片高产创建示范区辐射带动能力明显增强，粮食平均亩产达620多斤，单产增长贡献率达到80%以上。

　　以玉米为例，到2015年，全区玉米播种面积将达到4500万亩以上，玉米总产到190亿公斤;玉米加工率达到50%以上，实现销售收入590亿元。到2020年，玉米总产到225亿公斤，加工企业实现销售收入900亿元。

　　政策好、科技强、工作实、天帮忙，内蒙古丰收粮满仓、人勤腰包鼓。2012年，农牧民人均纯收入达到7611元，增长14.6%，增速连续两年超过城镇居民收入增速。