农业补贴政策受到各方困难 改革完善之路势在必行

　　最近国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强在接受记者采访时表示，我国农业补贴政策已进入重要的调整关口。

　　程国强指出，我国当前的农业补贴政策体系是最近十年才逐步建立起来的。这些补贴政策的陆续实施，标志着我国农业政策的全面转型，其作用怎么评价都不为过。

　　任何政策都有一个出台后不断完善的过程，也有一个随着形势发展不断调整优化的过程，尤其是现行的一些农业补贴政策确实正面临越来越大的挑战，他认为，是进入到了一个调整的关口期了。

　　程国强认为，首先要明确农业补贴制度调整的目标。毫无疑问，相对发达国家而言，我国农业补贴支持水平仍然较低。现阶段我国还不能像美国、日本等发达国家那样，进行巨额补贴，更不具备全面、大规模补贴支持农业的能力。因此，现阶段农业补贴制度的设计，政策目标不宜过宽过泛，必须集中力量解决目前农业发展中的突出矛盾和关键问题。

　　他提出，现阶段农业补贴政策的核心目标是保障粮食安全、确保主要农产品[-1.64% 资金 研报]供给和促进农民增收；综合目标则是确保食品安全、环境保护、农业竞争力、农业可持续发展、农业多功能等，须在实现核心目标的基础上，统筹兼顾。

　　在谈到农业补贴政策如何与现代农业的发展、与新型农业经营主体的培育相适应时，程国强认为，这也是农业补贴政策调整的重要取向。第一，实施专业农户补贴。第二，对专业农户用于农田水利等基础设施建设的自主投资，给予定额的直接投资补助；对商业化种粮大户，给予信贷利息补贴或者提供低息贷款。第三，实施农业环保补贴。