现代农业发展存在的三个主要问题

　　我国地大物博，农业发展历史悠久，具有发展现代农业的优越条件，也初步形成了现代农业的良好发展态势，但是在现代农业发展定位、农业产业组织培养发展、农业产业链各环节联动等方面还存在一些问题，亟待重视和解决。

　　一、现代农业发展定位不够明确，政府扶持力度有待提高

　　具有发展现代农业的优越条件，但对于现代农业的发展定位还不够明确，政府对现代农业的重视程度和扶持力度也有待提高。从现实基础来看，在珠三角地区九城市中，农业增加值对地区生产总值的贡献率以及农业人口比重仅次于肇庆市，这就决定了今后的发展必须把发展现代农业列为构建现代产业体系、提升区域竞争力和影响力的重要依托。从发展动力来看，由于农业对经济总量贡献较少、投入产出周期长，因而在现行的政府绩效考核体系下，无法激发地方政府发展农业的积极性，使得发展现代农业较难获得足够的重视。从自身实力来看，在珠三角地区九城市中，的经济总量和人均地区生产总值仅高于肇庆，工业化和城市化水平较低，地方各级财政实力相对薄弱，农业投入不足，发展现代农业，落实国家及广东省的支农惠农政策时面临的财政压力较大，“城市支持农村、工业反哺农业”的底气不足。

　　二、农业产业组织发育不充分，农业产业化水平不高

　　农业产业化是将因实行家庭承包制而外部化的规模经济收益重新内部化的制度创新，农业产业组织是对统一经营的集体经济组织的功能性替代。目前已经引导、培育和扶持了一批以农业龙头公司、农民专业合作组织为代表的农业产业组织的发展，初步形成了流通主导型“企业&批发商’农户”以及生产主导型“农民合作组织&协会’农户”两大农业产业化形式，推动了农业的规模化经营。但是还存在农业龙头企业普遍规模较小、缺乏省级以上农业龙头企业，带动能力偏弱、辐射范围偏小；农业专业合作经济组织层次较低，管理水平落后、市场竞争力偏弱等问题。同时，各区市（县级市）主导产业和主导产品发展不明显，农业服务体系不健全等问题，也制约着农业产业组织的市场化、社会化和集约化发展。

　　三、农业产业链各环节缺乏联动，农业附加值不高

　　现代农业的发展，是立足构建现代产业体系，运用现代科技和管理手段对传统农业产前、产中和产后各环节各关联产业进行链式改造的结果。传统农业产前、产中、产后各相关产业的链式改造，分为重点突破、全面推进、链式联动三大阶段。以产前环节的链式改造为突破重点，大力改善农业生产基础设施和科研服务水平，对传统农业的链式改造正处于由重点突破阶段向全面推进和链式联动阶段转变。但是农业产业链缺乏联动，贸工农分离；农产品加工、流通等环节相对薄弱，农业附加值不高；农业资源权属规范还面临较大挑战，“代耕农”问题存在巨大的社会政治隐患；粮食保产与结构优化存在一定矛盾，农业产业组织发育相对滞后；循环生态农业面临从示范到普及的转变；农产品流通体系的重视程度和扶持力度不高，标准化和品牌化建设定位的层次偏低。这些问题严重制约着农业产业链的链式联动和农业附加值的提升。

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