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国外发达国家的农业产业化
发达国家的现代农业是发展中国家农业的未来,因此,发达国家的农业经由一个自给自足的生存部门演变为一个现代产业部门,在此过程中积累了许多农业产业化的国际经验。它们主要包括:
农业生产专业化水平不断提高农业专业化生产首先是国内专业化生产,并且以要素秉承的区域性专业化生产为主。例如,美国通过长期演进,已形成io个各具特色的农业带。在区域专业化发展的基础上产生了部门专业化、农场专业化和农艺专业化等。然后,国内专业化迅速发展形成了某国具有优势的国际专业化品牌,如法国的葡萄、巴西的可可、泰国的大米、阿根廷的小麦等等。
一体化组织形式多样、内容丰富国际上,农业一体化组织形式多样,从其组织规模来看,有美国的大型农业公司、法国的中型合作社及其联合体以及日本的小型农业协同组合;从其纵横交错关系来看,具有垂直特征的美国农业一体化、具有水平特征的日本农业一体化、具有交叉特征的法国农业一体化。世界各国,农业一体化内容也丰富多彩,它们囊括了农业的产前、产中以及产后整个农业过程的几乎所有内容,有的还包括农民生活服务(如日本农业协同组合)。
工商金融资本渗入农业,农业企业集团跨国经营在世界许多国家中,工商金融资本直接投资农业开办农业公司,这打破了农业叹资周期长、产出率低的传统固有观念。在美国,该类企业的销售额早在ims年就占到农产品销售额的22%。农业企业集团化并跨国经营是当今农业国际化趋势的重要标志,目前在全球排在前io位的大型企业财团中,有4个就是以农业为基础的食品企业集团,分公司遍布世界多国。
农业科技进步迅速提离二战之后初期,发达国家的农业科技进步,对农业增长的贡献率仅占20一30%,到70年代以后,其贡献率约60一80%归功于科技进步。70年代以来新的技术革命,如生物工程技术、海洋技术以及空间技术等,将对农业具有广泛的应用前景。农业科技进步对农业产业化的推动作用将更为显着。
农业中的制度创新较为普遍综观发达国家农业,在其农业产业化前期以农业制度改革为核心的制度创新相当普遍,如法国延续几十年的土地制度变革、美国的“西进运动”等等,其后在其农业产业化期间,土地制度也不断改进;在家庭农场中,农业企业或公司财务会计、资产收益等企业管理制度亦不断引人;Wm农业框架的确定表明农业国际化制度的创新。制度创新使不断提高的农业交易效率极大地推动了农业产业化的发展。
市场机制为主,政府干预为辅市场机制是组织农业分工的基础,是任何发达国家的农业普遍遵循的守则,但政府的适时、适度干预是必要的。以法国为例,法国是西欧第一大农业生产国,在市场机制作用下,往往会出现供大于求的严重失衡状况,政府为此采取了一系列宏观调控措施,如对鲜品采取“定量销毁”;牛奶实行“超量罚款,’;当肉类上市量过大时,政府收购冷藏;对粮食采取限产措施,规定轮作休闲土地的比例等;政府通过“市场信息处”公布有关农产品市场行情,来指导生产、稳定物价。
再如,美国实行的“无追索权贷款”是“市场机制为主,政府干预为辅”的典型表现。
发达国家对农业的支持无一例外尽管世界贸易组织的农业框架的宗旨是熟力于农产品贸易的自由化,使农业高补贴行为有所收敛,但发达国家对农业的支持仍十分重视。从美国(C1996年联邦农业改进与改革法)(简称月RA)中可见,美国政府对农业的支持主要包括:一是生产性补贴。nn}n补贴的主要目的是保证农民的收入,规定参加弹性种植合同的每个农户每年可享受补贴限额4万美元;二是强化农业保险、食品安全储备、食品援助等农业“绿箱”支持;三是农产品出口支持,如tURA在计划期(1996-2002)始终保持财政补贴平均约4.5亿美元的水平,并加强免于Wlt)减让承诺的“农产品信贷公司出口信贷计划”及“国外市场拓展与市场促销计划”等等。
固然,发达国家农业产业化的若干经验,不可能完全适合中国农业产业化的发展,但针对中国国情,有选择地借鉴吸取无疑是明智之举。
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