浙江嘉兴：高质量打造乡村振兴示范地

　　2003年至2018年，15年久久为功，浙江大地绘就了一幅美丽乡村的新画卷。在这条乡村振兴的康庄大道上，嘉兴开辟了“新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享的统筹城乡改革发展之路”。截至2018年底，嘉兴的城乡居民收入差距全省最小，是首个所辖县（市）全部进入城乡全面融合发展阶段的地市，农民收入有望连续15年蝉联“全省最高”的桂冠。

　　2019新年伊始，嘉兴制定了“高水平推进城乡融合发展，高质量打造乡村振兴示范地”的新目标，诗画江南、浙北粮仓将奏响新时代的田园牧歌。

　　试水农业经济开发区

　　挖掘现代农业新动能

　　近日，国际植物新品种研究院及产业化、蓝城农业科技示范、国家级星创天地平湖大印农业、上海市外蔬菜主供应基地、明月山塘文旅开发——5个涵盖科技型、农旅文融合型、现代农业服务业等领域、总投资达8亿元的项目，在平湖广陈镇的农业经济开发区内集中开工，为全省首个农业经济开发区成立一周年献上了生日大礼。

　　2017年11月底，平湖打破传统农业园区功能定位，以二产的理念、三产的思维，在全省创新成立首个农业经济开发区。以山塘、泗泾、龙萌、港中4个村为核心区，规划了农产品加工园和四新农业示范区、浙沪农业产业合作示范区、农旅融合示范区、绿色农业示范区等“一园四区”，以及明确了以西甜瓜、浆果、优质蔬菜为主导产业。一年多来，该农开区已成功招引重点产业项目9个，总投资达到9亿元。前不久在开发区亮相的国际植物新品种研究院及产业化项目，目标直指国际领先的植物新品种研发中心，将大幅提升嘉兴在现代化农业发展领域的核心竞争力，并为当地打造“农业硅谷”输送新动能。

　　同时，以发展新型农业、推动产乡融合为切入点，围绕打造“农业硅谷、农创高地”的目标，创新出台政策、盘活要素资源，走出了一条别具一格的乡村振兴之路。

　　就在3个月前，又一个主打农旅结合的农开区——南湖农业经济开发区在湘家荡亮相。它的定位是将湘家荡景区、农业园区和东郊生态林串联起来，形成“农业+文化+旅游”融合发展的泛农业经济走廊，将打造“现代农业产业+旅游产业”联动发展的特色区域。

　　相比传统农业园区，由嘉兴农业经济开发区，从诞生之初就有着“建设标准更高”“产业链更全面”等要求，并肩负探索引领农业现代化的职能。

　　飞地造血村集体经济

　　强村富民升级协作版

　　去年11月，旨在助推村集体经济的“百村抱团”项目在桐乡上马。由全市30个经济一般扶持村、54个其他抱团村、7个强村以及结对的丽水龙泉市9个抱团村和当地两家企业共同投建的这个项目，也成为目前为止嘉兴参与村庄数量最多、投资规模最大的抱团项目。

　　2013年以来，嘉兴市率先创新“飞地抱团”模式，把工业园区、经济开发区等土地级差收益最大的黄金地段，如“两创”中心、商业综合体、停车场等效益最高的黄金项目拿出来，通过县域统筹、跨镇经营、多村联合，发展物业经济。“飞地抱团”模式还走出嘉兴——桐乡与龙泉、平湖与青田、嘉善同时牵手省内的庆元与省外的九寨沟，为省内山海协作与东西部对口帮扶提供了一个个创新模式。

　　飞地造血、抱团取暖、退散进集、要素交易、电商孵化、农光互补、美丽撬动、一村两楼、政策扶弱——嘉兴在推进“乡村振兴”时的“强村九法”，使村级组织“造血”功能不断增强，基层政权得到有效巩固。到2018年底，全市累计建成“飞地抱团”项目97个，涉及1227村次，预计村级集体经济总收入将达到382万元/村（其中经常性收入178万元/村），预计96%的村的经常性收入达到100万元以上。

　　既有颜值又注重内涵

　　打造美丽乡村升级版

　　高质量的乡村振兴，要有高质量的农村人居环境。为打造美丽乡村升级版，《嘉兴市美丽乡村建设总体布局图》和市域美丽乡村电子导览图火热出炉，实现了美丽乡村信息集中发布，管理统一规范，成果共建共享。深入开展美丽乡村示范创建，去年，嘉兴新增美丽乡村精品线10条，累计在建28条，南湖区红色精品线、平湖市合作之源风景线等16条精品线已现雏形。近年来，累计建成省级示范镇22个、省级3A级景区村庄28个、省级特色精品村75个，涌现出潘家浜、梁家墩、聚宝湾、文溪坞等一批“网红村”“示范村”，“江南小乌镇·田园新生活”的美丽画卷正在嘉禾大地徐徐展开。

　　嘉兴的美丽乡村，既有“绿水青山”的颜值，又有“金山银山”的内涵，实现了生态文明与生活富裕有机统一。为全面提升农村人居环境、建立健全城乡一体规划体系，嘉兴在全国创新建成首个农民建房建设管理信息平台，构建市县镇村四级农民建房管理信息网，编制体现水乡特色的江南民居建筑方案供农民建房选用，从源头上对农村住宅的建筑色彩和风貌进行管控，其中农民建房带方案审批达到80%以上。嘉兴的美不仅在“面子”上，还深入到了美丽乡村的角角落落。农村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达到100%，农村生活垃圾回收利用率达30%，资源化利用率达80%，无害化处理率达到99%；农村生活污水行政村覆盖率达100%、农户受益率80%以上；完成农村公厕改造1573座，农村卫生厕所普及率达99.96%。

　　选优配强高质量人才

　　为振兴注入创新因子

　　注重农业类项目遴选，对创业人才项目给予最高500万元资助，并着力解决子女入学、购房补助等问题；城镇义务教育中小学教师在评聘职称（职务）时，须有农村、欠发达地区和薄弱学校全职任教（支教）1年以上经历；在基层卫生服务机构工作的医师、护师，可提前1年参加中级技术资格考试……出台扶持奖励政策、调整人事管理制度，这是嘉兴引导广大人才投身乡村振兴的种种政策。

　　高质量的乡村振兴要有高质量的人才支撑。近年来，嘉兴把引育人才和发挥人才作用纳入推进城乡统筹发展全局通盘考虑，通过政策引导、定向培养、组织选派、筑巢引凤、载体共建、校（院）地合作、市场配置、活动帮扶“八型模式”，加快人才队伍建设与农业农村经济社会发展相互促进、良性发展，取得了明显成效。

　　嘉兴着力加强基层领头雁队伍建设，注重在致富带头人、乡土人才、务工经商返乡人员、退役士兵等党员中选优配强农村带头人队伍。组织开展“农业领创人才”认定工作，由首批24名农业领创人才组建了农业领创人才联盟。

　　新年伊始，嘉兴将继续优化环境、创建平台、完善政策，健全新型职业农民培训体系，探索开展职业农民职称评定，加大跟踪服务、定向扶持，吸引和培育一批高素质的青年农民成为专业大户、现代家庭农场主、农民合作社领办人、“农创客”和农业企业骨干。