河南省2008年主要农产品及农用生产资料价格运行情况

　　根据农业部设在我省的物价信息网点监测显示：2008年我省大部分农产品及农资价格高开低走，由上半年的供求偏紧演变为下半年的需求疲软，全年价格波动较大。从全年平均价格来看，原粮、成品粮、油料、食用油、棉花、畜水禽蛋产品价格同比上升，蔬菜价格有涨有跌，主要农资价格全面上扬。现简要分析总结如下。

　　一、原粮市场运行情况

　　（一）小麦

　　1、产量再创历史新高。2008年，全省小麦产量610.2亿斤，比上年增加14.16亿斤，同比增长2.4%；小麦产量占全年粮食总产的56.82%，占全国小麦产量的四分之一强。

　　2、全年价格稳定上升。2008年，小麦价格在国家宏观政策的支撑下，价格坚挺，稳中上涨；尽管第四季度国际金融危机蔓延，粮价纷纷大幅下跌的情况下，小麦价格冲破粮食价格上行的阻力，在整个粮食市场中一枝独秀，稳定上行。上半年，我省小麦市场价格窄幅波动，振荡上行，平均价格76.95元/50公斤，同比上涨5.56%。6月份全省执行小麦最低收购价政策后，各收购主体竞争激烈，价格上涨较快；9月份，全省小麦价格平均达到81.85元/50公斤，同比上涨10.56%。10月19日，国家决定从2009年新粮上市起较大幅度提高小麦最低收购价水平，即：每50公斤白小麦（三等，下同）、混合麦（红小麦）最低收购价格分别提高到87元、83元，分别比2008年提高13%、15.3%。受政策的刺激，各市场主体对未来小麦市场走势看好，价格一路上升；2008年12月，全省小麦平均价格达到86.45元/50公斤，同比上升12.36%；全年小麦市场价格平均79.66元/50公斤，同比增长8.10%。

　　3、托市收购成为市场的稳定器。2008年5月21日，国家下发了《2008年小麦最低收购价执行预案》，每50公斤白小麦和混合麦（红小麦）价格分别为77元、72元，同比上调幅度为4-7%，我省执行时间为6月1日—9月30日。截止9月30日，我省共收购新季小麦2476.3万吨，同比增加663.6万吨。在托市收购期间，我省小麦价格高开高走，稳定上行。

　　4、小麦拍卖成为市场粮源的主渠道。2008年我省共举行拍卖交易50次，共投放市场小麦5262.63万吨，成交1433.15万吨，平均成交率27.23%，平均成交价1576.5元/吨。10月15日，2008年产小麦首次投放市场，拍卖价格每吨上调80-90元；12月3日，最低收购价小麦拍卖价格每吨再次上调40元，对市场产生较大的利好拉动。

　　（二）玉米

　　1、玉米生产再获丰收。2008年，全省玉米播种面积4230万亩，产量预计1626万吨，同比分别增加1.5%和2.7%。

　　2、全年价格高开低走。年初，全省玉米价格承接上年末的上涨走势，价格高位运行；3、4月份需求增长趋缓，价格上涨乏力，特别是在国家宏观调控力度加大，国储玉米在销区连续竞价销售增加市场供应的作用下，再加上农民春耕售粮变现，现货供应充裕，形成对玉米价格的打压。上半年，全省玉米平均价格为81.33元/50公斤，同比上涨11.75%；1-6月份我省玉米价格始终高于小麦价格，饲料中小麦替代性增强。从7月份开始，我省玉米价格开始振荡下行，尤其是9月份新玉米上市后，市场需求持续疲软，价格一路下滑；截止12月底，我省玉米价格已跌至67.37元/50公斤，同比下降17.04%。全年平均价格78.65元/50公斤，同比上涨6.62%。

　　玉米是我省第二大粮食作物，也是主要饲料用粮，而且工业深加工产品较多，受国际、国内市场影响较大。2008年，我省玉米市场价格波动较大，其原因主要有以下几个方面。

　　1、受全球金融危机影响。全球经济一体化使世界经济关联性增强。由于国际金融危机蔓延，原油价格大幅下降，相对玉米乙醇加工成本较高，需求降低。从国际上看玉米价格跟随原油价格运行走势，受其影响，国内玉米价格已与国际价格基本接轨，部分地区甚至高于国际价格，出口受阻。

　　2、需求下降是导致玉米价格下滑的主要原因。下半年以来，受外围环境的影响，玉米深加工下游产品淀粉、淀粉糖等严重滞销，加上企业生产成本上升，效益下滑，导致企业经营举步维艰，甚至出现亏损，部分企业停产、限产，市场需求玉米量大大减少；其次，下半年以来，由于畜禽产品价格下降，养殖效益不好，养殖业补栏水平下降，饲料用粮减少。

　　3、政策支持不足导致市场购销不活。国家为提振玉米市场，连续在东北下达了三批收购计划，总量达到3000万吨，但此计划主要涉及东北三省及内蒙古自治区，没有涉及黄淮海玉米产区，因没有政策支持，我省各收购主体信心不足，多数处于观望状态。一方面是市场价格低迷，另一方面是种植成本上升，农民对现行价格不满产生惜售，市场购销不活，出现滞销卖难现象。

　　从长期看，玉米需求呈刚性增长，为保护种粮农民利益，稳定种粮面积，预防价格大起大落。建议国家加大对玉米种植的政策调节力度，建立类似小麦保护价的收购形式，形成固定的长期价格保护制度，不仅在东北采取价格干预措施，而且也要在黄淮海等其他玉米产区建立价格保护机制。

　　二、油料、食用油市场运行情况

　　1、花生仁价格运行情况

　　受上年度国内油料减产的影响，我省花生仁市场价格在1-8月份一直高位运行（1-8月份，我省花生仁平均价格为493.45元/50公斤，同比上涨35.42%）。9月份新花生上市后，价格回落，受需求下降的影响，价格持续下跌，12月底全省平均价格369.47元/50公斤，同比下降17.37%，达到年度内的最低。尽管第四季度我省花生仁跌幅较重，但前三季度价位较高，全年平均价格为473.05元/50公斤，同比上涨24.42%。

　　2、油菜籽价格运行情况

　　前5个月，受需求拉动，全省油菜籽价格一路攀升，最高时达到270元/50公斤；6月份新菜籽上市后，价格稍有回落，但随着各主体的踊跃收购，价格迅速回升至230元/50公斤左右，8月份后，价格基本稳定在220元/50公斤左右。

　　3、食用油价格运行情况

　　上半年，全省食用油供应紧张，价格一路上涨，4、5月份动用国家储备油加大市场供应；上半年，三种食用油平均价格15.43元/公斤，同比上涨63.28%。7月份后价格缓慢下降，第四季度下降速度加快，幅度加大，年底双节将至，各大型超市降价促销活动频繁，市场上并未出现往年同期食用油上涨行情，价格反其下行，达到年内最低。12月底，三种食用油平均价格降至10.85元/公斤，同比下降17.93%。尽管第四季度食用油价格降幅较大，但前三季度价格较高，全年平均价格同比上升。其中：花生油价格平均18.71元/公斤，同比上涨43.08%；菜籽油价格平均12.22元/公斤，同比上涨32.29%；豆油价格平均12.18元/公斤，同比上涨32.32%。

　　三、棉花市场运行情况

　　我省是棉花生产大省，纺织大省，棉纱及纺织品是劳动密集型企业，又是出口创汇企业。上半年，受美元贬值、能源、原材料及劳动力成本上升，下半年又遭遇全球金融危机，纺织产品出口大幅下降；纺织企业受下游需求不旺、资金压力等影响，经营困难，开工率不高；再加上涤纶短纤和粘胶纤维价格不断下降，纺织企业为了节省成本降低配棉比例；国际棉花到岸税后价（按滑准税计算）低于国内棉花价格，内外棉价基本接轨等一系列因素的影响，我省皮棉价格一直萎迷不振，籽棉价格跌幅较大。新棉上市以来，籽棉价格一路下滑，12月底全省籽棉价格平均4.82元/公斤，同比下降25.96%。出现“卖棉难、收棉难和用棉难”的三难境地，棉农收益蒙受巨大损失，棉纺企业举步维艰。

　　为避免来年农民大幅缩减植棉面积，稳定棉花市场，特提出以下建议：一是扩大收储，加快收储进度，彻底解决“卖棉难”问题。尽快收购农民手中的余棉，保持“328”级籽棉2.6元/斤的收购价，尽可能地减少棉农损失。二是出台最低保护价是力保棉花面积稳定，减轻危机冲击的重大举措。建议出台棉花最低收购价，将棉花列入农资综合补贴。三是控制进口。在国内棉价高于国际棉价时，除品质结构性短缺需要进口以外，应控制一般商品棉进口，调整滑准税税率。

　　四、畜产品市场运行情况

　　生猪及其产品市场运行情况。2008年前4个月，我省生猪及其产品高位运行，3月份达到最高，生猪价格一度达到814.76元/50公斤，仔猪、猪肉4月份价格最高，分别达到33.60元/公斤和26.28元/公斤，同比分别增长221.84%和80.00%；5月份后，市场价格开始回落，尤其是7月份以后，价格一路下行，11月底跌至年度内最低，生猪价格575.47元/50公斤，同比下降14.91%；仔猪价格17.33元/公斤，同比下降24.59%；猪肉价格19.67元/公斤，同比下降10.02%。12月份，受节日市场拉动，价格企稳回升。

　　2008年的生猪、仔猪、猪肉市场价格波动较大，由年初每头猪近千元的利润到如今的微利，甚至亏损，大半年的时间，利润落差上千元，俨然像坐了趟“过山车”。探其原因，主要有以下几个方面：

　　产能过剩是造成价格下降过大的主要因素。一是2007年5月份猪肉上涨后，各地养殖场（户）补栏母猪积极性高涨，生猪生产开始进入恢复期。根据母猪生产周期推算，一年后，即2008年5月份后生猪出栏量将开始增加。二是年初我省生猪市场高位运行，多数养殖户继续看好，不惜高价购进仔猪，下半年后，生猪集中出栏，造成市场饱和。三是受全球金融危机影响，抑制了居民对肉制品的消费，在供大于求的情况下，价格下降在所难免。但价格下降之快、幅度之大，使人始料不及，其中缘由，值得我们认真探析，以备以后规避风险。

　　因此，特提出以下建议：一是走规模化养殖之路，增强抗御风险能力。规模养殖可以有效推进生猪标准化生产，降低养殖成本，提高疫病防治率，进一步提高质量，养殖厂可与屠宰厂、冷库、肉制品加工厂等建立产销对接，实行定单养殖，收益相对稳定。二是建立生猪最低保护价制度和完善落实猪肉储备制度。在认真落实好国家现有母猪保险、补贴等政策的基础上，逐步建立起稳定生猪发展的长效机制。各级政府应完善落实猪肉储备制度，以便猪价下跌时适时收购，保护养殖场（户）的利益，肉价上涨时适时投放，保护广大消费者的利益。三是建立信息预警制度。建立从生产到市场全方位、全过程的监测预警体系，包括生猪存栏、出栏、市场需求、供应、地区间盈缺差余、市场调动情况等，统筹考虑，提前调控，预防生猪生产周期大起大落。

　　五、蔬菜市场运行情况

　　1、价格情况。年初由于冰冻雪灾的影响，我省蔬菜价格较高；3月下旬后，随着全省蔬菜上市量的增加，价格逐步回落，7月份后，全省蔬菜价格同比已低于去年同期。总体上看，2008年我省蔬菜价格先升后降，即：上半年上升，下半年下降。全省上半年蔬菜价格指数为130.80（以上年同期为100），下半年全省蔬菜价格指数为95.62，全年蔬菜价格指数为114.7。

　　2、个别蔬菜品种出现滞销卖难现象。由于2007年蔬菜价格较高，导致2008年个别蔬菜品种扩种面积较大，造成区域性、阶段性、结构性品种过剩。据调查，我省个别地区在蔬菜集中上市期出现大蒜、辣椒、白菜、胡萝卜等滞销卖难现象。

　　3、积极采取措施，帮助农民促销。针对个别蔬菜品种滞销卖难，我省各级政府和农业部门高度重视，加强农产品产销衔接。利用多种媒体积极发布信息；协调有关部门畅通绿色通道；发动当地农业企业、农产品批发市场、专业合作社，发挥优势，广开销路；制定优惠政策，减免部分费用，吸引外地客商，帮助农民拓展销路等。

　　六、主要农用生产资料运行情况

　　年初，受南方部分地区冰冻雪灾的影响，交通受阻，影响了化肥的生产和供应，3、4月份春耕备播，致使化肥价格出现阶段性的快速上涨；随后受能源价格上涨、劳动力成本上升、铁路运费上调、物价膨胀等影响，前三季度，我省化肥价格持续上涨。8月底9初我省化肥价格涨至全年最高，其中国产复合肥3488.99元/吨，同比上涨61.92%；国产尿素2566.60元/吨，同比上涨53.38%；氯化钾4191.90元/吨，同比上涨118.42%；钙镁磷肥802.50元/吨，同比上涨71.76%；6月30日柴油价格上调后，价格上涨幅度较大，7月份最高达到8054.40元/吨，同比上涨42.02%。9月份后，受国际金融危机影响，石油等能源价格下降，化肥生产企业成本下降，再加上冬季是用肥淡季，我省化肥价格逐步回落；尤其是12月19日成品油价格下调后，柴油价格回落较大，截止12月底，我省柴油价格6238.63元/吨，同比下降14.56%。12月份，国家适时调整了化肥出口税率和尿素、磷酸一铵（二铵）的基准价，对化肥价格下调起到了积极的推动作用。

　　化肥是农业生产中重要的生产资料，化肥投入占农业生产投入的比重较大，化肥价格的高低，直接关系到农民对农业投入的多少、农作物产量的高低。因此，国家应高度重视化肥市场运行状况，适时进行宏观调控，保障农业生产的发展。特建议如下：

　　一是规范化肥市场秩序。各地区各部门要站在维护农民利益高度，加大检查化肥市场力度，严肃查处各种价格违法行为，维护农民的切身利益。二是建立化肥营销网络。支持和鼓励大型化肥生产企业，逐步走产销一体化道路。通过农村连锁经营形式，将网点延伸到乡村和田间地头，对农民购买化肥提供一条龙服务。三是加大科学施肥技术的推广和应用。特别是要支持测土配方施肥的研究和推广，鼓励农民使用配方肥，逐步改变粗放型施肥习惯，切实提高化肥利用效率。四是进一步加强化肥市场监测工作。加强对化肥的生产、运输、库存、价格变动的监测，准确掌握运行态势和价值趋势，及时提供给有关部门，为政府决策提供切实可行的建议，及时进行调控，确保化肥市场平稳运行。

　　附：2008年主要农产品及农资价格与2007年对比情况表

　　2008年主要农产品及农资价格与2007年对比情况表

　　2008年主要农产品及农资价格与2007年对比情况表