我国草原监理工作取得突破性进展

本报讯（记者 张凤云）记者从5月29日至30日在江西省南昌市召开的全国草原监理工作会议上获悉，近年来，我国草原监理工作取得了突破性进展：草原监理体系不断完善、草原执法力度不断加大、草原防火防灾能力逐步提高、草原监测工作进一步规范。
　　近年来，我国草原监理体系不断完善。目前全国已有县级以上草原监理机构761个，草原监理人员7100多人，分别比2003年增长了47%和30%以上。各级草原监理机构的职能也普遍由过去单一的草原执法职能向草原执法监督、草原资源保护、草原监测等多项职能扩展。
　　草原执法力度不断加大。近4年来全国共查处各类草原违法案件33000多起。2006年全国草原违法案件数量比2003年减少34%，立案率和结案率分别提高34.5和3.5个百分点，严厉打击了各种破坏草原资源和生态环境、损害农牧民合法权益的违法行为。
　　草原防火防灾能力逐步提高。与1997-2001年5年的平均水平相比，近5年来，全国年均发生重特大草原火灾次数从15起降至5.4起，年均受害草原面积从395万亩降至82万亩，年均伤亡人数从14人降为1人。
　　同时，草原监测工作进一步规范。2006年,农业部公开发布了《2006年全国草原监测报告》，标志着全国草原监测工作迈上了新台阶。
　　为保护草原建设成果，各级草原监理机构积极推行草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度，加强对农牧民的技术培训，大力推广划区轮牧、舍饲圈养、人工种草等适用技术。截至2006年底，全国禁牧休牧草原面积已达13亿亩，草原保护建设工程区草原植被呈现良性恢复势头。
　　会议指出，建设新农村，发展现代农业，不仅要依法打击草原违法行为，还要进一步加强草原资源保护，促进草原资源合理利用，积极推进草原畜牧业生产方式转变，提高畜牧业生产效益，增加农牧民收入，实现牧区经济社会可持续发展。会议强调，今后一段时期，各级草原监理机构要以扎实的作风和务实的态度，努力开创草原监理工作新局面。要进一步强化草原执法监督，规范执法程序。要不断加强草原监理体系建设，进一步建立健全国家、省、地、县四级草原监理机构。要加快推进草原家庭承包制，强化草原承包管理，积极引导草原畜牧业生产方式的转变。要扎实开展草原监测工作，逐步实现草原监测工作的科学化、规范化和制度化。要切实做好草原防火防灾工作，进一步完善草原灾害应急预案，强化草原灾害应急管理体制，完善草原灾害应急反应机制。要积极配合有关部门探索完善草原保护政策，加快建立草原生态补偿机制。要深入开展草原宣传工作，大力宣传新时期草原的重要地位和作用，全面推进我国草原监理工作再上新台阶。

作者：张凤云