金融要大力支持农业科技创新和现代农业发展

2011年12月27日召开的中央农村工作会议和会上讨论的中央1号文件《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（讨论稿）》指出（见2011年12月29日《金融时报》）：农业科技是现代农业的根本出路；要加快推进农业科技创新，大幅度提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。本文分析了现代农业融资需求的特点，并对金融如何加大农业科技支持力度提出了对策建议。

  农业科技创新：现代农业的根本出路
　（一）农业科技是实现现代农业的关键环节和重要支撑，是现代农业的第一生产力
　（二）农业科技研发-推广-应用-产业化的发展过程，正是实现现代农业的过程
  （三）农业生物技术进步、农业信息技术变革、农业设施装备技术现代化、农业资源节约技术改善是现代农业科技发展的最新趋势

　现代农业融资需求的特点
　（一）农业科技发展有周期长、投入大及风险较高的特征，使得其融资需求具有规模大、占用时间长、风险较高的特点
　（二）不同发展阶段的农业科技企业，适用不同的融资渠道和融资方式
  （三）国家财政资金仍是农业科技发展的重要资金来源，同时还在相当程度上引导了金融机构和社会资金的投入

　金融支持现代农业发展中存在的问题
　（一）政策性金融农业科技贷款的门槛高、程序复杂
　（二）商业性金融机构基于信贷风险的考虑，对农业科技型企业贷款发放较为谨慎，贷款条件严格
　（三）金融产品创新不足，抵押物品种单一
　（四）农业科技相关险种有待开发，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥
　（五）直接融资比重较低，农业科技企业融资手段有待丰富
　（六）农业科技风险投资规模发展缓慢，风险投资机制有待完善

　金融加大对农业科技创新和现代农业发展支持力度的对策建议
　（一）农业发展银行要在风险可控的原则下，改革农业科技贷款管理办法，降低贷款门槛、简化贷款程序、拓宽贷款主体、延长贷款期限，发挥政策性金融对农业科技研究及基础性农业科技发展的支持作用
　（二）建议监管部门开发适合农业科技贷款的监管标准，鼓励金融机构增加农业科技贷款；同时，商业性金融要制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，按照市场原则，支持农业科技创新及成果转化
　（三）创新支持农业科技发展的金融产品和服务方式，多元化满足农业科技企业和农户的资金需求
　（四）加大直接融资支持，建立农业科技企业多元化的融资渠道
  （五）探索扩大农业保险补贴范围，加大财政对农业保险的保费补贴，发挥保险在农业科技推广及产业化中的保障及风险分担作用
  （六）在财力范围内，优化财政贴息政策，建立风险补偿基金，探索财政资金的金融化运用，发挥财政的引导和撬动作用
　（七）完善农业科技金融中介服务体系，建立全方位的农业科技融资服务载体