农牧厅提出今后五年我区农业实现跨越式发展的思路、重点和措施

自治区第十次党代会提出要奋力推进跨越式发展，加快发展现代农业，千方百计增加农民收入，在社会主义新农村建设上迈出更大步伐。

　　按照自治区党委、政府的要求，今后一个时期，我区农业农村经济工作总体思路是：以科学发展观为统领，按照中央和自治区关于推进新农村建设的总体部署和要求，以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，切实转变农业增长方式，不断提高农业发展质量和效益。在稳定提高粮食生产能力的基础上，大力发展特色农业、设施农业，大力提高农产品的加工转化率，提升农业产业化水平，深化农村综合改革，加快实现我区传统农业向现代农业的新跨越。具体就是要围绕“一个核心”、加快“两个转变”、确保“三个稳定”、提高“四个水平”、实现“五个突破”。

　　围绕“一个核心”：即，增加农民收入。着力提高设施农业、畜牧水产业和劳务产业在农民收入中的比重，到2011年全区农民人均纯收入达到4200元以上，年均增长8.7%。

　　加快“两个转变”：一是转变农业发展思维定势，树立跨越式发展的理念，用现代工业的理念和现代市场经济的理念推进现代农业发展；二是转变农牧业增长方式，推动传统农业向现代农业的跨越。

　　确保“三个稳定”：稳定农村基本政策不动摇；稳定1200万亩粮食播种面积不减少；稳定300万吨粮食产量不降低。

　　提高“四个水平”：一是提高畜牧业发展水平，突出抓好畜禽品种改良、饲草料调制和重大动物疫病防控三项关键环节，力争在品牌、质量、效益上实现新突破。到2011年，全区肉牛饲养量发展到200万头，肉羊1500万只，奶牛存栏50万头；多年生牧草留床面积发展到800万亩，年均增长6%；二是提高设施农业发展水平。把设施农业作为发展现代农业的突破口,坚持设施园艺、设施蔬菜、设施花卉、设施养殖多样化发展，在引黄灌区重点建设以银川、吴忠、中卫为核心区设施农业（园艺、瓜菜）产业带，在扬黄灌区和中部干旱带水源有保证的地区，大力发展旱作节水设施农业。力争5年后中部干旱带和固原市设施农业面积50万亩，户均达到1亩，全区设施农业发展到100万亩。三是提高“四水产业”发展水平。加快基地建设步伐，扩大产业规模，提高“四水产业”发展的质量和效益。到2011年全区以“四水产业”为主的水产品养殖面积增长到60万亩，年均增长16.4%；四是提高农产品质量安全水平。建设25个绿色食品和农业标准化生产示范基地，建立农产品市场准入、质量安全追溯和农产品质量安全信息发布制度。到2011年，使全区90%的生产基地、85%的农产品通过无公害、绿色产品认定和认证，农产品质量达标率达到95%以上。

　　实现“五个突破”。即在特色优势产业发展上、在畜牧水产业增长方式上、在推进农业产业化经营上、在农业科技创新与实用技术推广上、在现代农业物质装备条件上实现新突破。

　　围绕发展思路，农牧厅提出今后一段时期要重点抓好“六项工作”：

　　一是大力发展特色优势产业。坚定不移地把发展特色优势产业作为构建现代农业产业体系的重中之重，引黄灌区重点落实农业节水措施，大力发展外向型农业、精品农业，大力发展优质粮食、枸杞、清真牛羊肉、奶牛、淡水鱼、葡萄、设施农业（园艺、瓜菜）等七大产业，提升特色优势产业发展层次，率先实现农业现代化。中部干旱带以“水源、生态、特色、转移”为重点，大力发展避灾农业、草畜产业和特色种植业，推动抗旱节水农业发展。南部山区以肉牛、马铃薯、劳务三大产业为重点，积极推动生态、经济的可持续发展。

　　二是积极推进农业产业化经营。大力实施龙头企业振兴工程，积极发展清真食品、枸杞、乳品、马铃薯淀粉、羊绒制品、酿酒葡萄等农产品加工业，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，创立一批具有较强市场竞争力的名牌产品。加快培育农村专业合作经济组织。力争到2011年，各类专业合作经济组织吸纳农户数量达40%以上。

　　三是加快提高现代农业技术水平。加大与区内外知名科研院所的联合与合作，加大农业良种良法的推广力度，大力实施种子工程、畜禽水产良种工程，围绕特色优势产业发展，加快花卉、蔬菜、水果等设施农业繁育基地、工厂化育苗中心、品种改良中心建设，扩大农业新品种、新技术的覆盖面。加大农村劳动力转移培训力度，今后五年完成农村劳动力转移培训25万人次、转移就业20万人次的任务。

　　四是加快发展农村二三产业。积极鼓励发展劳动密集型的中小型企业和就业容量大的城乡服务业，引导农村二、三产业走集中连片开发的路子，增强产业集聚能力。积极发展农村服务业，努力构建充满活力、特色明显、优势互补的农村服务业发展格局，不断拓宽农民增收的外部渠道。

　　五是坚定不移地抓好封山禁牧工作。认真落实封山禁牧目标责任制。继续组织实施好退牧还草工程，加强围栏建设，到2010年中部干旱带草原全部实现围栏。加强对草原的管护力度，巩固来之不易的封山禁牧成果。积极扩大人工种草，大力发展多年生优质牧草和一年生优质禾草，建立高产人工草地和饲草料基地，为畜牧业健康发展创造条件。

　　六是积极深化农村综合改革。重点围绕制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，积极推进农村经营体制和机制的创新。稳步推进土地承包经营权合理流转，探索农村“一事一议”筹资筹劳办法、农民负担的监管机制,完成基层农业科技服务体系和兽医管理体制改革工作。

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