四川：推动创新农业经营体制的改革

　　当前，我国正处于传统农业加速向现代农业跨越的转折期，农业的生产方式、经营方式、组织方式和农民择业方式等都发生了深刻变化。加快培育新型农业经营主体，是推动农业经营体制机制创新、增强农业农村发展活力、加快现代农业发展的重要举措，是坚持农村基本经营制度、破解“三农”难题、提高农业组织化程度的有效途径。

　　近年来，四川省各地不断探索创新农业经营体制机制，新型农业经营主体发展速度加快、发展质量提升、引领带动能力显现。截至2012年，有承包农户1885万户，30亩以上的种粮大户10732户，家庭农场5513个，龙头企业8236家。依法登记的农民合作社27241家，各级示范社占总数的12%；注册商标的合作社2742个，开展标准化生产的合作社2174个。农民合作社入社成员224万户，带动农户475万户。全省土地流转面积1195.8万亩，占承包耕地面积的20.5%。

　　但从总体上看，四川“一家一户”搞农业的状况没有根本改变，必须加快培养新型职业农民，大力培育专业大户和家庭农场，大力发展农民合作社，做大做强龙头企业，提高农业的组织化程度，大力发展以生产性服务为重点的现代农业服务组织。

　　培育新型农业经营主体，必须坚持以家庭经营为主体，以集约化、专业化、组织化、社会化为基本方向，着力在培育职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等主体上下功夫。培养新型职业农民，要立足传统农民，引入新型农民，着力培育一批骨干农民，推动农业经营主体职业化。培育专业大户和家庭农场，要探索认定标准，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，强化工作指导。加快发展农民合作社，要建立示范社名录，支持农民合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施。支持农业产业化龙头企业做强做优，要引导企业进行联合重组，开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺，发展现代种业、农产品加工流通业，鼓励申报驰名商标、著名商标、知名商号、中国名牌、中国名牌农产品等。

　　培育新型经营主体需注意：切实推进土地经营机制创新，全面开展确权登记颁证，规范土地流转，建立土地流转服务体系，探索承包耕地准入和监管制度；进一步完善相关扶持政策，加大财政扶持、项目扶持、金融支持力度，完善有关税收政策；加强农村实用人才培养；完善社会化服务体系，加强各项指导服务。