江苏：养护资金缺乏 农业项目面临许多问题

　　江苏全省各地近年陆续投资建设了大量农业开发项目，但时有项目区农民反映区内设施管护不善甚至损毁的问题。记者调查发现，重建设、轻管理的背后是养护资金来源的匮乏。

　　2011年，扬州市江都区丁沟镇联名村进行高标准农田项目开发时，投资1200万元在一万亩农田里建设了水利灌溉设施。使用两年下来，有的水渠两侧塌方，水渠被堵。9月1日，在地里干活的村民张有才告诉记者，村民们土法上马，每隔一段用木棍撑起水渠。“但光靠我们老百姓修不好。”

　　据了解，农业开发项目工程建成后都是交给当地运行，但村里也有苦衷。村委会主任裴春禄说：“1000米渠道一下子塌掉，维修资金很高，村里也花不起。”

　　江都区农业资源开发局统计，从1991年至今，该区改造了40多万亩中低产田，有大量类似工程分布在全区各地。该局开发科张发华坦言，目前养护资金缺口比较大。

　　镇江市丹徒区一个国家级农业综合开发项目主要种植特色蔬菜，记者看到项目区里不少道路和沟渠被运菜车碾压损毁。承担这片区域管护的鼎玉农业生态公司负责人钱忠俊却表示，基地是省级项目，却没有配套维护资金，加上今年高温干旱企业损失严重，更无力维护了。

　　9月9日，省农业资源开发局副局长张学平接受记者采访时表示，就农业综合开发建设资金而言，90%都是政府财政投入，仅10%需农民自筹。但管护时只提取投资额的1%作为管护费用，实在是杯水车薪，“因此只能根据轻重缓急分批维修。”对上述损毁工程，将于近期督查维修到位。张学平还表示，农业资源开发部门除了把1%的资金管好用好外，还要创新管护经费落实机制，“对已经建好的项目，采取承包、租赁、拍卖使用权的方式增加管护经费筹集渠道，鼓励地方政府在财政允许的情况下增加投入，同时建立农民用水协会，让农民管好用好工程。”

　　9月10日，省农开局就向扬州、镇江两地项目区通报了设施损毁情况，目前所有破损工程都已维修到位。针对这次反映的问题，省农开局正在对全省丘陵山区项目管护进行全面摸底调查，督促项目主体进行整改，并强调对于维修不到位的单位，未来3年内的农业综合开发项目不予立项，确保项目能长期发挥效益。