韩国农业文化遗产保护带给我们的启示

　　尽管截至目前韩国尚无被联合国粮农组织认定的全球重要农业文化遗产,但自2011年开始启动农业文化遗产保护工作以来,韩国在农业文化遗产申报、认定、保护、发展等方面推进速度很快,并取得了显著成效,许多做法非常值得我们学习。

　　一是明确了农业文化遗产的概念与内涵及保护的紧迫性和重要性。根据联合国粮农组织关于全球重要农业文化遗产的定义,确定农业文化遗产是指在长期的农业(包括农林牧渔)生产活动中形成并发展的具有保护与传承价值的农业生产系统以及乡村景观。作为体现民族生活睿智的珍贵财富和民族文化精髓的农业文化遗产,正逐渐被人们弃置甚至逐渐消失,应该受到保护。农业文化遗产的认定和管理有助于确保“三农”(农业、农村、农民)的整体性,提升民族自尊心和国民生活质量。

　　二是确定了政府主导、多方参与的保护思路。农业文化遗产资源具有公共属性,需要国家来进行管理。由于对农业文化遗产的经济、生态、社会价值认知程度的不同,若靠个人管理很容易使其变形甚至消亡。为此,韩国农林畜产食品部计划在3年内给每个被认定为农业文化遗产的地方提供15亿韩元(约合840万元人民币)经费,用于支持农业文化遗产的恢复、保护及环境整治和旅游配套设施建设。成立了由有关科研单位和高等学校相关专业专家组成的韩国农业文化遗产学会(KoreaAgricul-turalHeritageAssociation,KRHA),负责农业文化遗产及其保护研究、科学普及等工作。在被认定为农业文化遗产的地区,由市、郡和居民协会签订管理协约,对遗产进行管理。

　　三是强调农业文化遗产的动态保护与多功能利用途径。仅靠农业经营收入将难以为继,有必要对农村空间灵活利用,创造出更多的附加收入,形成遗产产业(Heritageindustry)以确保持续的收益。通过建立遗产登录制度和加强宣传,促进旅游业发展。

　　四是开展了国家级农业文化遗产认定。根据联合国粮农组织关于全球重要农业文化遗产的遴选标准,并结合韩国的实际情况,制定了包括价值(历史性、代表性、基本特征)、合作(合作程度、参与程度)与效果(品牌、活力与生物多样性)等指标的韩国国家重要农业文化遗产认定标准。经国家农业文化遗产审查委员会评定,在所申报的64个传统农业系统中,确定了13个候选地。2013年1月,韩国农林畜产食品部正式决定将“青山岛板石梯田农作系统”和“济州岛传统石墙农业系统”分列为第1号和第2号国家农业文化遗产;另外11个待重新补充资料后再行审议。

　　五是积极申报全球重要农业文化遗产并参与国际交流。韩国2012年开始全球重要农业文化遗产申报的准备工作,确定将“济州岛传统农业系统”和“青山岛板石梯田农作系统”作为候选点,2013年5月农林畜产食品部和两候选地的官员和有关专家参加了在日本召开的第四届全球重要农业文化遗产国际论坛,并进行报告交流,6月邀请粮农组织专家进行实地考察,7月正式将申报文本报送联合国粮农组织,8月组织召开“中日韩农业文化遗产国际研讨会”,邀请中、日两国专家进行实地考察和咨询。