双鸭山市：5个坚持推动农村农业经济成功转型

　　全市粮食产量连续十年实现增长；农民人均纯收入突破万元大关，达到11000元；全市水稻标准化育苗率达到90%以上；全市规模以上农产品加工企业达到81户，农产品加工总量达到210万吨；现代农机专业合作社达到44个；全市畜牧业产值达到44.8亿元；粮食作物良种覆盖率达到98%以上；全市农村劳动力转移突破13万人……

　　这一个个看似枯燥的数字，凝结着全市上下对农业农村经济发展的不懈努力。尤其是近些年来，我市始终坚持政府主导，在农业基础建设、创新思维方式、完善发展机制等诸多方面取得了长足发展，农业农村经济在实现跨越转型的进程中迈出了坚实的步伐。

　　强化基础提升粮食产能

　　作为国家粮食主产区，近年来，我市始终把强化农业基础建设，提高农业生产能力作为促进农民增收的首要任务，着力在结构调整、农机工程、水利工程、科技工程等综合配套应用方面下功夫，提高粮食综合生产能力。全市坚持按照“411”结构布局调优种植结构，走绿色、有机农业发展之路，确保了农业在稳定粮食产能前提下实现可持续发展。2013年，全市实播农作物631万亩，主要农产品产地实现了无害化种植，种植结构呈现“411”的发展模式。

　　坚持以科技化提高种植水平，粮食单产明显提升。几年来，新建了18000多栋高标准水稻育秧大棚，彻底消灭了分散式中小棚育秧。水稻单产由10年前的396公斤/亩提高到500公斤/亩。坚持水利配套工程建设，改善农业生产条件。加快推进了龙头桥灌区、安邦灌区等配套与节水改造和节水增粮工程。坚持以农机化推进农业现代化，促进了传统种植方式向规模化方向的转变。全市共建成农机作业合作社44个，全市农机总动力达到156万千瓦，农机田间综合机械化程度达到92%以上。

　　创新思维建设现代化大农业

　　作为传统农业种植区，我市在推进农业工作的过程中，能够打破传统条框的篱笆，充分利用国家鼓励支持现代农业示范区建设的良好机遇，坚持将项目开发与园区建设、基础设施建设与提高农业生产水平有机结合起来，以打造现代农业示范带突破口，提升引领全市向现代化大农业迈进，努力实现农业效益的最大化。

　　全市重点在同三、依饶等主要公路沿线打造了9条现代农业示范带，建设45个现代农业示范园区，总面积163万亩。集中打造了宝清县方胜现代农业高科技示范园区、集贤县高丰村水稻智能化育苗区、饶河县万亩水稻示范园区等现代农业科技示范园区35个，带动全市粮食生产实现了高产优质高效。全市标准化栽培率和良种覆盖率分别达到90%和98%。宝清县现代农业高科技示范园区实现了水稻集约化生产智能化控制，示范片建设工程可新增粮食产能150万公斤，促农增收405万元。饶河县万亩水稻种植基地在水稻催芽、育秧、灌溉、预警各环节全部实现国内最先进的智能化控制，3年内将打造成纯天然绿色有机水稻种植基地。

　　完善机制激活生产要素

　　在发展进程中，我市始终能够顺应形势要求，遵循经济规律，运用工业化、市场化的理念来谋划和推进农业农村工作。农业产业化经营模式不断完善，市场化体系建设加快推进，农村新型合作组织和社会化服务逐年壮大。各县区围绕绿色水稻、优质玉米精深加工，构筑了“公司+基地+农户”的农业产业化经营体系，形成了一批具有地方特色的产业集群，拓宽了农产品走向市场的通道。去年，我市龙头企业共联结基地360万亩，带动农户12万户，农户户均增收1900元。

　　两年来，全市共实施千万元以上农产品加工及流通项目100多个，对全市农业的发展起到了巨大的支撑和拉动作用。仅去年一年，就运作实施投资5000万元以上的农产品加工及流通项目12项，完成投资10亿元，

　　全市有机食品、绿色食品、无公害农产品种植面积达到513.3万亩，占农作物种植总面积的81.3%。以宝清红小豆、白瓜子、饶河黑蜂、集贤板子房西瓜等地理标志品牌为统领的绿色食品知名度迅速提升。加快培育了双鸭山粮食批发市场、集贤四达中俄国际贸易中心、宝清白瓜子交易大市场、宝清新农农副产品交易市场等大中型农业市场主体。农民专业合作社发展到387个。

　　拓宽思路增加农民收入

　　我市在发展种植业的同时，积极发展蔬菜业、养殖业和劳务产业，多措并举拓宽农民增收渠道，确保农民人均纯收入增长12%以上。紧紧围绕养殖业过腹增值，加快推进畜禽养殖标准化基地建设，提高畜产品质量效益。几年来，全市共建成规模养殖场798个，今年全市又新建了10个畜禽养殖标准化示范场。

　　扩大了对外出口蔬菜基地的建设规模，提高了设施蔬菜的建设档次和标准，增加城乡居民应季、反季蔬菜的供应量以及对俄蔬菜的出口量。2013年，全市蔬菜种植面积发展到10.5万亩，比上年增加2000亩。

　　在劳务产业方面，我市各级政府和农业部门及时向农民提供就业信息和就业培训，引导农民走出田园进城务工，积极组织农民参加各种劳务对接活动，加大开拓市外、省外和境外市场输出渠道，推进了劳务产业的蓬勃发展。目前，我市农民劳务收入占总收入比重已达1/4左右，成为农民收入的重要组成部分。全市年均转移农村劳动力13万人，实现劳务收入7.5亿元。

　　政府主导推进新农村建设

　　在新农村建设中，我市坚持将新农村建设工作纳入县域经济社会发展重要内容，科学规划，强化责任，加大投入，严格考评，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协作配合抓，上下联动，齐抓共管的工作新格局。

　　几年来，坚持“三项重点”工程滚动实施，使我市农村生产生活环境得到显著改善。不仅率先在全省实现了所有行政村通村公路硬化，所有建制村全部建成标准化活动场所，实现了人畜饮水安全，而且为期五年的泥草房改造任务基本完成。今年“时代新城”三期启动8个建设项目，计划建设8000户，占地68.8万平方米,目前已开工2.58万平方米，预售145户。饶河县率先完成7栋主体工程。启动了美丽乡村三年行动计划，制定《双鸭山市美丽乡村建设三年行动计划》，计划用三年改造中心村83个，拟发展项目39个。目前，按照省定标准，已经建成五星级村8个，四星级村29个，三星级村92个，星级村数量占拟建中心村总数的64.5%。今年，我市有11个行政村申报了五星级村评定， 23个行政村申报了四星级村评定。