做好农产品交易市场流通体制的意见

　　做好农产品交易市场流通体制的意见

　　现代农业的发展离不开统一、有序、开放的市场，如何做好农产品交易市场的健康流通直接制约了现代农业的发展，今天浙江托普就给大家谈谈做好农产品交易市场的流通体制，加快现代农业发展。

　　一是建立健全统筹化的农产品流通宏观管理体制。

　　政府要从全国一盘棋出发,建立完善农产品流通宏观管理体制,理顺职能部门职权,杜绝职能交叉和管理缺位,形成一体化高效率的农产品流通宏观管理体制。要改革主要农产品储备制度,合理确定实行政府储备的品种和规模;完善农产品销售市场预警预报系统,提高平抑农产品市场价格的时效性;打破农产品生产、加工、内销外贸分割管理的局面,扩大农业部管理范围,建立农业部主导体制;加快社会诚信建设,严厉打击假冒伪劣生产经营行为,破除地方市场壁垒,规范市场秩序。

　　二是建立完善农产品及其加工品流通组织体系。

　　针对当前我国农产品流通组织弱小、农户分散经营、农产品加工服务企业缺乏竞争力的现状,要站在国际化市场竞争的高度,培育龙头企业,扶持优势农产品流通企业的发展,加快农产品加工、流通企业重组与技术改造,重点扶持和培育农产品龙头流通企业,建立农产品生产、加工和销售一体化的产业化经营体系。要鼓励建立几个大粮商、畜牧商等农产品流通大企业,控制国内市场分配,参与国际竞争。同时政府应逐步退出对农产品生产、流通的直接组织管理,加大对现代农业发展战略、政策、信息等方面的服务职能,从管理为主转向服务为主。对中小型农产品流通组织要进行股份制或股份合作制改造,发展社区合作经济。鼓励组建农产品行业协会,促进农产品生产、流通、加工及外贸一体化管理。要通过农场行业协会为农产品市场主体提供农产品国际国内市场信息、政策法规咨询服务,农产品生产及其加工、储藏、运输、销售的技术研发与服务,国际市场开拓,行业准入管理,国内市场价格及进出口价格协调与管理,反倾销反补贴调查、应诉,行业损害调查,贸易纠纷处理等,从而提高农产品流通组织的市场竞争力。

　　三是健全农产品市场体系。

　　(1)进一步鼓励发展多种形式的农产品初级市场。这类市场是指分布于全国各地广大农村与集镇相结合的、定期或不定期的小型集贸市场,是我国农产品市场体系的基础。(2)大力培育以主要农产品批发市场为骨干的大型现货市场和期货市场。目前,国家和省市的粮食等农产品批发市场已有郑州粮食批发市场、武汉大米批发市场、吉林玉米批发市场、山东威海食油批发市场、广东湛江食糖批发市场、成都肉类批发市场等。但同现代农业发展所要求的现代化农产品流通市场标准相比还相差很大。(3)搞好农产品市场供求信息服务。针对当前农产品市场信息不畅通的问题,各级政府要紧密结合信息化建设,牵头组建成立从中央到县乡的精干、高效和有权威的农产品市场供求信息的研究和预测机构,及时、准确和有预见性地为农产品生产经营主体免费提供科学、权威的信息。(4)要以发展农民专业合作组织为重点,加快发展农民自己的农产品联合销售组织和大型农产品流动主体,提高农民进入市场的组织化程度。(5)进一步完善农产品外贸体制,以联合或联营形式实现农产品内外贸一体化。

　　四是加强农产品及其加工品标准化体系和监测体系建设。

　　(1)在质量标准体系建设方面:抓紧制定完善大宗农产品质量标准和管理标准,建立农产品及其加工品质量安全信息数据库;制定农产品种养、包装、储运、加工等质量技术标准,将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理轨道;参照ISO质量认证办法,尽快成立若干独立公正的农产品及其加工品认证机构,严格管理质量认证标志;引导农产品加工企业执行国家或省级农产品质量标准,鼓励企业带动基地实施标准化生产,支持农产品加工企业申报国家绿色食品标志使用权。(2)在监测体系建设方面:主要是建立完善地市县以速测为主的农产品质量安全检测站,认真抓好无公害农产品产地环境、评估认定和基地建设,加快农产品及其加工品批发市场内部检验检测体系建设,对于国家和省市规划建设的农产品及其加工品批发市场,要率先完善农药残留、残毒和违20药物的检验检测设施,加强“菜篮子”产品检验检测,保证农产品及其加工品的质量及消费安全。

　　六、创新现代农业发展的城乡一体化管理制度。

　　现代农业是开放化农业,不能局限于就农业谈现代农业的发展。城乡一体化管理是现代农业发展的制度前提。当前,我国城乡二元化体制还没有完全打破:　户籍制度虽然实行了以居住地为依据的居民登记制度,但附着在户籍制度上的城乡利益差别还没有根本消除,离城乡居民自由迁徙还有相当大的距离;虽然明确了农民工的子女享受所在城市的居民子女同等待遇,但实际上由于现行财政体制的局限性很难使这一政策得以实现,更谈不上城乡教育资源的共享;从社会保障来看,我国城乡社会保障严重分割,当前,社会保障水平低、覆盖面窄,只是在城镇建立了三级保障制度,大多数省农村的社会保障还没有真正建立起来,基本上还是停留在家庭养老的模式上,农村老人的养老、医疗主要依赖子女。这种城乡分离的制度安排,严重制约着现代农业的发展。针对当前我国城乡分割的管理制度,要促进现代农业发展,必须立足实际,以城乡制度一体化为目标,逐步推进城乡管理制度统筹化。