政府部门做好农业发展与农民增收的几个对策

　　加快农业发展与农民增收的关键在于政府的作用，发展农业的重要性与迫切性是毋庸置疑的，政府部门将如何切实有效的推动农业发展，从而实现农民增收。今天浙江托普仪器就给大家介绍政府部门做好农业发展与农民增收的几个对策。

　　1　切实转变作风和政府职能

　　应当肯定，各级政府对农业是重视的，农业发展也是卓有成效的。但在农业环境发生变化以后，目前存在的突出问题是:政府关于农业发展、农业结构调整的会议、文件、决策、部署，在不少地方并没有真正转化为基层尤其是广大农民的具体实践，表现为脱节、悬空、不落实。之所以形成这种格局，主要有两个方面的原因:一是方法不对路。在已经变化了的新形势下，还沿袭过去计划经济、产品短缺时的老办法，习惯于下达生产指标，行政干预，耗费大量人力与精力，管了一些不该管的事，表现为政府职能的错位;另一方面，新形势下亟需加强的农业结构调整、农产品购销、市场监管等该管的事，却没有管起来，有的地方甚至无所作为，撒手不管，任其自然，表现为政府职能的缺位。二是作风不实。知道怎么做，也有安排与部署，但说得多，做得少，或只说不做，精力不到位、落实不到位、缺乏真抓实干的精神。在加入WTO的新形势下，政府职能和作风如果仍然没有切实转变，应对入世挑战，促进农业发展、农民增收就无从谈起。

　　2　切实提高农民的组织化程度

　　加入WTO以后，引导农民进入市场，提高农民的组织化程度，已经不是一个理论问题，而是一个需要强力推进的具体举措。在提高农民组织化程度上，要从三个方面入手:一是加快发展农业企业，这是提高农民组织化程度的关键举措。企业是市场开拓、市场竞争的主体，是农业产业化经营的核心，是带领农民进入市场的有效组织形式，也是各地的成功经验。农业企业的发展壮大，是推进农村城镇化、工业化和农村劳力转移的必要前提。要通过进一步解放思想，优化发展环境，加大吸引外资、社会和民间资金及其企业家投资兴办、合办农业企业的力度。改革现有的国有粮棉购销企业，增强其主动搞好农产品经营的活力和动力。按照现代企业制度规范企业的内部管理和运行机制，增强其科技创新能力、产品开发能力、市场开拓能力和品牌的竞争力。二是建立行业协会。建立企业间的专业性的行业协会，有利于统一协调企业的市场开拓，市场谈判，可以大大降低企业的市场成本;有利于行业自律，维护行业利益，尤其是加入WTO以后，面对日益增多的倾销和反倾销行为，行业协会具有不可替代的作用。行业协会是国外通行的做法，在市场经济下，也是一种必然的趋势，要摆到我们的议事日程上来，促进其发展。三是支持发展农村专业合作经济组织，这是提高农民组织化程度的必然选择。在自愿、规范的基础上，成立生产、加工、农资、金融、购销等专业性和综合性的合作经济组织，可以使分散经营的农民有效的组织起来，解决一家一户办不好办不了的事，增强农民进入市场的能力;可以促进农产品的规模化经营;可以为农户经营提供必需的各项服务;可以有效的维护农民的自身利益，改变在政府决策时农民没有发言权、形不成对话力量的局面。政府也可以通过支持农民的合作组织，实现对农业的扶持，这是WTO规则允许的。

　　3　切实发挥乡村基层组织的示范、引导、服务功能

　　农业发展、农民增收的举措与决策，最终要靠千家万户的农民的具体实践来实现。在农民的科技文化素质不高、市场信息不灵的情况下，最直接、最有效的办法是通过典型示范、树立样板、提供服务来引导农民调整结构，发展生产，实现增收。采取行政干预、发号施令的传统办法，只能把好事办砸，适得其反。芜湖县以扶持典型农户、带动周边农户为主要内容的酵母工程的成功实践，就是很好的证明。在典型示范、引导服务方面，乡村基层组织必须也应当发挥核心作用。要贯彻中央以经济建设为中心任务的决策，各级尤其是乡村一级组织必须以农业和农村经济的发展为中心工作。乡村一级组织要完成税费收缴、计划生育、综合治理等大量必须完成的任务，但其最基本的工作与任务是发展农村经济，把农民收入搞上去。不能本末倒置，主次不分。从阜南县一些乡村组织在示范、引导、服务农民方面的成功实践来看，乡村组织在农业发展、农民增收中完全可以发挥巨大作用。

　　4　切实加强农业发展的基础性服务

　　实现农业发展、农民增收，关键在县，重点在乡村。在充分尊重农民经营自主权，充分调动农民的积极性和创造性的同时，政府及其部门，要围绕农业发展、农民增收，加强基础性服务。

　　当前的重点:一是强化政策法规服务，为农业发展、农民增收提供政策法规保障，为农村新生事物和改革创新及时提供政策法规上的支持。二是加强农产品质量标准和检验监测设施的建设，为农产品更有效的进入市场创造必要的条件。三是加强市场管理和市场信息服务，切实保障农民的利益，满足农民的信息需求。四是加强农技服务，充分发挥国家农技服务体系的公益性服务功能，推动社会上其他渠道的服务机构开展经营性服务，满足农民多方面的服务需求。充分发挥科技示范园，乡镇农业科技示范场的辐射功能，进一步创新机制、整合资源、加强管理，发挥其引导、示范、服务等重要作用。