农村金融已成为农业发展的一块短板

　　据经济之声《央广财经评论》报道，一个木桶里水面的高度是由最短的那块木板决定的，经济上补短板，雪中送炭的效果远胜于锦上添花。国务院办公厅日前发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》， 明确指出农村金融是整个金融体系中最为薄弱的环节。

　　农村金融服务供应历来薄弱，近年来，我国在农村金融改革方面取得了很大进展，通过深化农村信用社改革、发展农村小额贷款等措施，农村的金融服务有所加强，但是，长期形成的农村资金外流、金融支持明显不足的局面仍然没有根本改观。金融发展把更多的精力放在了城市金融基础设施建设方面，偏远乡镇金融服务问题没有得到重视。很多小农户、边远农户，从银行获取资金的难度非常大。因为缺乏抵押金，缺乏担保品，分散小农户贷款难，整个农村金融市场小而散。

　　为补齐短板，新添了9个钉子，《意见》提出九大措施。一是丰富农村金融服务主体，发展农业产业投资等基金。二是开展金融服务“村村通”工程。三是 适当降低符合要求的县域农商行和农合行的存款准备金率。四是推广新型抵押担保方式，慎重稳妥地开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押试点。五是要加大对重点领域的金融支持。六是要拓展农业保险的广度和深度。七是稳步培育发展农村资本市场，支持涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。八积极培育土地评估、资产评估等中介组织。九是加大对“三农”金融服务的政策支持。九招齐发，金融的种子必将在农村这个充满希望的田野上茁壮成长。

　　每年“三农”资金的供给缺口严重制约了农村经济的发展。虽然其中的原因比较复杂，但金融不能满足农业、农村和农民发展要求也是不争的事实。农村地区资金投入相对不足、金融服务能力相对滞后、金融环境建设比较欠缺，甚至还出现了资金从农村外流的现象。根本原因是什么？

　　经济之声特约评论员、上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊教授指出，主要有两个原因：第一，现在对农村地区的融资主要还是商业性融资，商业性融资要考虑安全、收益和回报，而总体上来说，农村、农业的一些投资项目的回报率、收益率与城市地区和其他产业相比还略显偏低，因此商业性的融资就不愿意往那个方向去投。第二，现在整个农村和农业的运行方式，产业的主要运作模式还是一家一户，少量土地，这种方式的劳动生产率相对较低，因此商业性资金就不太愿意往这个地区流动。

　　央行果断出手，决定从4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。据粗略估算央行这次定向降准释放的资金大约为1000亿元左右。

　　奚君羊表示，央行此次微调对农业经济有很大的推动作用，不但释放了1000多亿的资金，而且还有重要的影响因素，使农商行和农合行资金的运作成本相对下降了。因为它们本来吸引大量的存款不能用来盖房，必须要以准备金的方式放在央行，现在这个部分资金减少了，它有很大一块资金可以用来作为贷款投放，使得它的成本也下降了，这是一个重要的积极意义。

　　《意见》提出，丰富农村金融服务主体，发展农业产业投资基金。支持涉农企业发行企业债、公司债和中小企业私募债。这些举措意味着未来要在农村大力开拓直接融资，直接融资和传统的银行贷款这种间接融资的方式相比，有什么优势？

　　奚君羊指出，直接融资的主要优势是融资成本相对较低，因为它是资金提供方和资金需求方直接发生供求关系，避免一个中介过程，所以效率比较高。尤其是通过基金这样一种直接融资方式，它一般采取的都是股权融资，股权融资的特点是不需要偿还利息，而且没有一个还本的期限，这就使得农业、农村地区还款的压力和支付利息的成本都大幅度下降，所以这是应该很好发展的一个重要途径。

　　为什么这些年直接融资在农村进展缓慢？奚君羊表示，主要是因为现在我们整个直接融资的体系要求有一些配备基础措施，比如说要有专门的评级机构，要有面向这些地区的承担直接融资提供的一些机构，但目前我们还不具备这些条件。

　　这次央行信号的释放是不是能对资本市场有一些推动作用？特别是对资本市场上涉农板块股票会不会有一些带动作用？

　　奚君羊认为，这次央行释放的信号对资本市场有很大的积极影响，相关的农业板块都会从中受益。虽然是结构性的存准率的下调，至少让大家意识到，在整个宏观环境中有这样一种下调存准率的局部条件，这种局部条件如果再进一步深化，未来央行放宽货币政策的可能性也会逐步成熟。