农业人口城镇化决定新型城镇化的最终命运

　　新型城镇化的重要一个环节是农业人口市民化，农业人口市民化背后关系到经济发展速度、地方财政支出、基本公共服务成本等一系列“经济账”，对这一问题的不同经济考虑将关系到新型城镇化的最终命运。在2014中国城镇化高层国际论坛上，农业人口市民化对经济发展和城市公共服务方面的影响更多被认为是正面的。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在论坛上表示，现阶段中国人口红利的逐渐消失已经是一个事实，中国正在丧失它的人口红利，相应导致经济增长速度的下滑。蔡昉称，尽管目前资本和技术替代劳动的发展势头很猛，但现阶段仍需注意挖掘农业过剩劳动力的潜力，新型城镇化带来的农业人口市民化将缓解人口红利的消失，并有望直推经济增长。

　　此外，农业人口的市民化背后还有土地资源整合的改革红利。目前国内城市的发展资金的很大一部分来源是农村集体用地的性质转变，这样的模式正是饱受争议的“土地财政”。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，目前很多城市严重依赖以大规模土地开发来获得基础设施建设等大型工程所需的资金，很多地方在推进农业人口市民化时，就是出于土地转变用地性质进而出让等方面考虑。李铁表示，尽管土地财政饱受诟病，但是农业人口向城镇的转移事实上提高了我国土地的利用效率，农业人口向城市的转移将置换出数目不小的土地，这部分置出土地的经济效益非常可观。