浅谈种子产业的管理与服务1

徐刚(河北省平泉县种子管理站)

自从《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)颁布实施以来，中国的种子产业发生了极大变化。首先是市场化，种子企业不再局限于国家、省、市、县四级种子公司，而是放开生产经营，只要具备相应条件都可以注册公司，投入到市场竞争之中，使得从事种子生产经营的企业成倍的增长。其次，销售的品种大量增加，且形式多样，有国审品种、省审品种、试验示范品种、引种品种还有个别企业利用商品名称代替审定名称，鱼目混珠给市场管理带来了难度。再次，销售渠道多了，过去以乡镇农业站和农技推广中心为主体的经营格局被彻底打破，个体种子经营活跃，呈现经营市场格局多元化。虽然，经过几年的整理和完善，种子行业逐步趋于理性化和法制化，但还是存在和不断产生着新的问题，种子管理工作仍然任重而道远。伴随着种子市场的放开，随之而来的是越来越激烈的市场竞争，种子管理者所面对的不再是单一的管理，而是理性地扶持维护这个产业，即要严格执行《种子法》及相关法律法规，规范种子市场，又要引导和帮助种子企业创品牌，树形象，做大做强。才能使我国的种子产业健康稳步发展，使种子管理工作顺利开展。那么，作为种子管理部门，应该如何适应形势，搞好依法管理，切实维护种子选育者、行产者、经营者和使用者的合法权益，值得种子管理工作者思考。

1如何加强管理

1.1转变思想。改善作风

作为种子行政执法人员，要树立执法为民的服务意识，转变单一的管理手段，要清醒地认识到没有这个产业就没有我们这个部门，要搞好服务，只有把种子企业做强了，市场搞活了，才能彻底改变“一管就死，一放就乱”的局面。

1.2加强学习提高素质

思想上要保持与时俱进，就要通过不断学习理论知识，法律知识和业务知识，努力提高执法人员的自身素质，打造一支能打硬仗的队伍，新形势下的市场管理和现在的违法犯罪活动都较之过去更加复杂化、隐蔽化，只有把我们的执法工作做在前面，才能有效预防和重点打击违法行为，保证种子市场的稳定运行。

1.3抓源头，抓市场，保质量

种子质量监督检验工作是我们工作的重中之重，保证种子质量切实维护种子生产者、经营者和使用者的合法权益，是种子管理部门工作的宗旨。所以我们必须从源头把好种子质量关。掌握好生产环节、检查隔离条件、品种纯度和种子收购等硬性指标。经营环节检查品种是否审定，是否属于适宜的种植区域；种子质量是否达到国家标准等各项指标，从而杜绝假劣种子流入市场。

1.4政策法规的普及宣传

种子管理部门不仅要加强自身职工素质的培育和提高，还要搞好有关种子生产、经营人员的专业培训，通过办班培训等各种方式，宣传贯彻法律，强化守法意识，介绍种子市场现状和存在问题，探讨解决方案，真正塑造一支知法、守法、精通业务的种子生产、经营队伍。另外，还要提高广大农民群众的法律意识，广泛利用电视、广播等宣传媒介，并结合“3.15”等特定日期搞好专项普法宣传活动。让种子生产者、经营者和使用者知法、懂法，认识到法律的严肃性，自觉守法，并且懂得运用法律武器保护自己的合法权益。营造一个守法生产经营，依法管理，依法维权的良好氛围。

1.5严格执法突出管理

种子管理部门要建立长期有效的执法机制，维护种子市场的正常秩序，坚持集中打击与日常监督相结合，重点打击和综合治理相结合，加强市场监管与引导企业自律相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，加大种子执法力度。一是加强种子生产经营许可证的检查，坚决取缔无证生产经营者，严把市场准入关；二是加强对品种育繁推的管理，严禁未审先推，打击乱引滥繁的违法行为；三是加强对种子质量的检查，对生产经营假劣种子的予以严惩，绝不姑息；四是规范种子包装、标签和档案，对不符合规定的要给予警告和处罚；五是加大案件查处力度，特别是加大大案要案的查处力度，要一查到底，树典型，该曝光的坚决曝光，加大舆论监督，这样不仅能够树立执法部门的社会形象，更是对不法商贩的有力震慑。