甘肃省甘州区测土配方施肥工作的思路与对策

测土配方施肥技术是以肥料使用状况调查、肥料田间试验和对土壤化验分析为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法，通过实施测土配方施肥技术提高肥料利用率、减少肥料用量，提高作物产量，改善农产品品质，节省劳力，实现农业增效、农民增收的目的。

意义：促进农业可持续发展的必由之路

目前农村农家肥施用过少，而盲目施用化肥和过量施肥现象较为严重，不仅造成肥料资源严重浪费，农业生产成本增加，而且影响农产品品质，污染环境。开展测土配方施肥有利于推进农业节本增效，有利于促进耕地质量建设，有利于促进农作技术的发展，是贯彻落实科学发展观、维护农民切身利益的具体体现，是促进粮食稳定增产、农民持续增收、生态环境不断改善的重大举措。其重大意义具体表现在:一是提高作物单产、保障粮食安全的客观要求。提高作物产量离不开土、肥、水、种四大要素。肥料在农业生产中的作用是不可或缺的,对农业产量的贡献约40%左右，合理施肥能大幅度地提高作物产量；二是降低生产成本、促进节本增效重大举措。目前肥料利用率不高，特别是氮肥利用率仅有30%左右，通过实施测土配方施肥，可以大大提高肥料的利用率；三是节约能源消耗、建设节约型社会的重大行动。节省化肥生产性支出对于缓解我国乃至国际能源紧张矛盾具有十分重要的意义，节约化肥就是节约资源；四是不断培肥地力、提高耕地产出能力的重要措施。配方施肥是耕地质量建设的重要内容，通过有机与无机相结合，用地与养地相结合，做到缺素补素，能改良土壤，最大限度地发挥耕地的增产潜力，如油菜施硼能克服“花而不实”现象；五是提高农产品质量、增强农业竞争力的重要环节。通过科学施肥，增强抗病虫害能力，从而减少农药的施用量，降低了农产品中农药残留的风险；六是减少肥料流失、保护生态环境的需要。目前农民盲目偏施或过量施用氮肥现象严重，氮肥大量流失，对水体富营养化和大气臭氧层的破坏十分严重。推行测土配方施肥技术是保护生态环境，促进农业可持续发展的必由之路。

成效：科学施肥水平明显提升

甘州区现有耕地面积95万亩。常年农作物播种面积95万亩,其中粮食作物播种面积70万亩，粮食产量在32万吨左右。根据第二次土壤普查结果全区土壤共划分为8个土类、24个亚类、46个土属、85个土种。2005年该区被纳入全国第一批测土配方肥施肥资金补贴项目试点县（区），四年来，区农技中心围绕“测土、配方、配肥、供肥及施肥技术指导”五个关键环节开展测土配方施肥十一项工作，本着统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进的原则，在全区17个乡镇主要在玉米、小麦等几大主要作物推广测土配方施肥技术，为全区9万农户免费提供测土配方施肥技术指导服务。通过多点调查统计分析，肥料平均利用率提高了8.6个百分点，其中氮肥利用率提高了8.3个百分点，磷肥利用率提高了8.8个百分点，钾肥利用率提高了8.6个百分点。项目区小麦亩均增产节支47.51元；玉米亩均增产节支80.99元；马铃薯亩均增产节支63.1元；啤酒大麦亩均增产节支44.65元；胡麻亩均增产节支45.82元；蔬菜及其他亩均增产节支85.4元。共推广测土配方施肥面积286.4万亩，累计减少化肥投入（折纯）918.33t; 增产12.68万t，增产节支总额2.14亿元以上。

提升了农技推广服务能力。通过实施项目，培养了区、乡等一批从事测土配方施肥工作的技术骨干，创新了农技推广的服务方式，提高了全社会对测土配方施肥工作的认识；同时通过项目实施技术部门更新了化验室设备和建立了测土配方施肥专用数据库，为该区今后的测土配方施肥技术推广打下了坚实的基础，从而实现了土壤测试的标准化、精确化、批量化和数据查询快速化目标。

提高了农民科学施肥水平。通过测土配方施肥技术培训，现场开展田间试验示范、建立核心示范片和对比试验田等手段，转变农民施肥观念、改进施肥方法，大大提高农民的科学施肥水平。通过调查显示，近几年来，该区N、P、K肥料施用结构明显改善，农民已由重氮磷、少钾肥转向控氮磷、增钾多种化肥混合施用、注重有机肥及微量元素的施用，在N、P、K的用量上基本实现了“控N、稳P、增K”的施肥目标。　

改善了农技推广服务机制。一方面根据土壤养分、肥效试验结果依作物种类印发测土配方施肥技术手册、测土配方施肥建议卡，由技术人员指导农民按施肥；另一方面对种植大户、科技示范户、核心示范区进行重点指导，采取“测土、配方、配肥、供肥及施肥技术指导”一条龙个性化服务。

创新了测土配方施肥技术。在科研单位省农科院和省土肥站的技术支持下，建立了区级测土配方施肥数据库，初步建立了建始区县域耕地资源管理信息系统，实现科学施肥现代化管理。

问题：技术覆盖面严重不足

纵观4年来该区推广测土配方施肥的发展历程，尽管收到了比较明显的效果，但这一先进技术在全区农户中得到全面推广应用还有相当艰巨的任务。到现在为止，真正能够实现测土化验、配方施肥的农户所占比例很小，不足50%；使用者一般是种植趋于规模化、年纪比较轻、文化程度比较高、对新事物接受比较快的农民，他们大多是农村中的科技带头人。大多数地区仍然停留在试验示范层面，技术覆盖面仍然比较小，农民的施肥观念和接受程度仍然存在不少问题，习惯施肥甚至盲目施肥的现象还很严重。普及推广测土配方施肥技术任重而道远。

思想认识不到位。测土配方施肥是一项系统性的基础工作，目前推广应用的社会氛围还不是很浓，在部分地方认为这只是农业部门的工作，认为这是项目，不给钱就不做事，措施不力，支持不够，工作不主动。政府主导、部门协作、企业参与的工作机制还没有真正形成。

推广体制不健全。测土施方施肥的技术成果不能完全推广应用。乡镇综合配套改革后，由于体制、经费等原因导致乡镇农技服务中心技术服务人员工作主动性不强，从而影响了测土配方施肥技术的推广普及。

企业参与主体不突出。配方肥供应网络在该区还未真正形成，在目前的市场经济条件下，肥料企业参与测土配方施肥所从事的服务要求与企业的效益追求不能平衡，销售量也还没有形成规模，从而致使肥料企业和经销商在参与此项工作中缺乏主动性、积极性。

对策：点面结合纵深推进

构建测土配方施肥工作保障体系，建立测土配方施肥工作长效机制。继续争取资金加大对测土配方施肥工作的投入，区级财政每年解决一定的专项经费，主要用于化验室维护和经常性开展检测、土壤肥力监测、技术创新、肥料试验示范以及宣传培训等。

将耕地质量管理与测土配方施肥结合起来。建立耕地土壤动态监测点和农户肥情调查点。在全区范围内按照不同作物、不同土壤、不同耕作制度，建立一定数量的稳固的耕地土壤动态监测点和农户施肥肥情观测点，实行长期动态监测。

建立完善的县域土壤肥力数据库和专家施肥系统平台。运行县域耕地资源信息管理系统，建立各种作物的科学施肥模型，实现科学施肥的现代化管理。

强化乡镇技术服务体系建设，狠抓技术成果的转化应用。组建乡镇测土配方施肥技术专班，开展技术咨询，建立测土配方施肥示范点、示范片和典型示范户，展示配方施肥施用效果，应用测土配方施肥技术成果。

强化企业与农技推广体系的有机结合，推动测土配方施肥工作。测土配方施肥涉及到多部门多环节，其中配方研发、试验及技术指导等环节具有显著的公益性，属于各级政府和农技部门服务范畴，而配方肥料生产及供应等环节，又具有明显的经营性，属于市场行为。因此，在推进这项工作的时候，既要明确公益性，也就是政府和农业技术推广部门要承担公益性职能，要引导和实施好这项工作。同时，又要考虑经营性，要充分调动肥料流通企业的积极性，改变企业只管肥料经营不管售后技术服务的狭隘经营方式，使他们认识到测土配方施肥既是新时期农业发展对企业的一项挑战，又是企业发展的一项难得的良好机遇。在区内要支持一至两家肥料销售大户参与到测土配方施肥项目中，积极开展测土配方肥的市场开发销售。