赵满堂呼吁：从六个方面加大对三农领域的支持

新华网北京３月１４日电 全国政协委员、甘肃省工商联副主席、甘肃盛达集团股份有限公司董事长赵满堂一直十分关注三农问题，今年的全国政协十一届二次会议上，他又提出了经过长期调研后写好的《关于进一步解决好三农问题的提案》，呼吁从落实针对三农发展的硬件设施建设、尽快出台金融方面的支农政策和措施等六个方面加大对三农领域的支持。

　　全国政协委员、甘肃省工商联副主席、甘肃盛达集团股份有限公司董事长赵满堂一直十分关注三农问题，也因此多次受到表彰。今年的全国政协十一届二次会议上，他又提出了经过长期调研后写好的《关于进一步解决好三农问题的提案》，呼吁从落实针对三农发展的硬件设施建设、尽快出台金融方面的支农政策和措施等六个方面加大对三农领域的支持。

　　赵满堂认为，首先是要在政策上落实针对三农发展的硬件设施建设，整体推进新农村建设。要从根本上扭转和解决三农问题，地方政府应认真贯彻和落实中共中央、国务院下发的关于解决三农问题的一系列文件，特别是《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，要加大对农业保护支持力度，尽快建设农村公共基础设施，加大农村教育投入，解决农村经济发展的可持续问题，加快推进城乡一体化建设，必须加大财政投资力度和金融支持力度。应该对于农电网规划改造与信息化公共设施、农村交通基础设施、农村水利设施和供水改水工程、农村能源规划建设给予专门的投入。对西部农村应普遍建成并实现乡(镇)、村之间必须保证一条汽车公路，有条件的地方可实现一条水泥路面的汽车公路，村与村之间建成并实现一条相互连接的汽车公路。要建立稳定的农村文化投入保障功能，尽快形成完备的农村公共文化服务体系，普及农技推广站、村镇文化站，繁荣农村的文化生活。

　　其次是国家应尽快出台金融方面的支农政策和措施。国家在政策上对农业发展银行、农村信用合作社、近年来新办的村镇银行、邮政储蓄银行等要制定出台支持三农发放贷款的硬性条款和发放贷款的比例，使这些金融机构在农村经济的发展中发挥重要作用。

　　再者是政府应进一步支持扩大对三农方面的补贴。目前我国已初步形成以农业生产性补贴与农民收入性补贴相结合，综合补贴与专项补贴相配套的农业补贴政策框架。2008年仅良种补贴、农机具购置补贴、农民种粮直补、农资综合直补等四项补贴资金达1028.6亿元，比2007年翻了一番，有力地促进了农业稳定和农民增收。2009年在保证以上几项补贴的前提下，应该增加针对农田灌溉的非自然灌溉等方面的补贴，农田贫瘠地区的化肥农药等补贴。中央和地方政府应对农村失去劳动能力的人群和非常困难的家庭应给予最低生活保障和长期的补助，使他们的生活得到保障。

　　第四是大力支持和推广优良品种的繁育工作，加大籽种产业等方面的专项资金投入。积极培育籽种产业，积极开发、引进、繁育粮食、蔬菜新品种，做大、做强畜禽良种产业，启动水产养殖精品工程。推行生态健康养殖，加快种畜禽场改造升级，培育和打造优质畜牧品牌。探索生态循环养殖业新模式，促进产业升级和可持续发展。

　　第五是发挥各地方特色和品种优势，打造民优品牌。各地区应发挥地方特色优势，整体推进农业科技水平，调整农业产业结构，优化产业布局。努力打造和提升农产品精深加工水平、提升农产品市场竞争力、提升农业产业化带动能力。积极探索和扶持鼓励开展“一县一品”和“一县一业”的农业产业发展模式。“一县一品”和“一县一业”的实质是做大做强县域特色主导产业，就是要结合本地资源状况、交通区位、产业基础、科技水平等综合因素，在县域经济竞相发展的格局中打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的产业“坐标系”，开辟适合自己发展的产业结构调整升级新路子，推进农业结构战略性调整。

　　最后是通过政府有序引导大力发展多种多样式的农村合作组织。三农问题的解决离不开提高农民的组织化程度，应该把以新型合作组织为依托，带动农户从事专业化生产，实现生产、加工、销售的有机结合，形成利益共享、风险共担的利益共同体，加快发展新型农民合作组织作为创新农村经营体制的战略举措。增强农民互助合作意识，切实按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，发展农民专业合作组织，构建新型农村经营主体扶持体系，为发展现代农业培育新的经营组织基础。首先是从制度上扶持，成立省级农村合作经济组织联合会，明确政府农业部门作为指导机构，建立政府、农技部门与农民专业合作社的联系帮扶制度；其次是从政策上扶持，各地政府出台关于加快发展农民专业合作组织的意见。推出切实可行的扶持三农政策，特别是在耕地流转、适度规模经营和发展农业产业化等方面，对农民专业合作组织给予支持；再者是积极引导。各地方财政应安排专项资金扶持农民专业合作组织，在合作模式上要积极鼓励其多样性，如联合经营、大户经营、家庭农场经营、股份合作经营、集体经营、企业经营、场县共建经营等模式。通过正确合理的引导，典型带动、效益吸引、算账数字对比、在农民自愿的基础上加速推进。（李晓梅苏英）