促进金融支持农业发展

　　中国人民银行济南分行认真贯彻中国人民银行提出的关于“探索金融支持现代订单农业新模式”的意见，确立发展方向，与订单农业试点城市寿光市政府通力合作促进金融支农与信用体系捆绑式推进，引导人民银行寿光市中心支行深化同相关银行、保险公司的支农协作，促进金融支持订单农业发展，并取得初步成效。

　　从中国人民银行济南分行了解到，寿光订单融资试点工作是在一步步探索中取得进展的。中国人民银行济南分行与人民银行寿光中心支行通过一系列调研与研究，将工作重点由最初的提高订单质押可操作性向提供优惠金融服务转变。这一贴合市场实际的试点思路不仅实现了蔬菜订单远期交易，还在一定程度上使商业银行意识到金融支持订单农业发展存在的巨大潜能和利润空间。在政策与利益的双重诱导下，各商业银行制定和采取了相应的政策办法和优惠措施支持订单农业的发展。截至2013年6月18日，寿光各金融机构已经向蔬菜订单融资发放贷款累计69735万元，支持订单蔬菜生产12.6万亩。

　　为防范和化解金融支持订单农业发展存在的风险，中国人民银行济南分行与省财政厅等单位联合颁布的《关于山东省金融支持现代农业加快发展意见》，明确指出要丰富“贷款+保险”合作模式，形成各具特色的银保合作模式。支持人保财险总公司与潍坊市政府合作，率先在寿光开展“涉农及中小企业贷款保证保险”工作。同时推出“贷款保证基金（蓄水池）+保险超赔”的贷款保证模式，避免了 “多米诺骨牌”式风险传导，加强了银保支农合作，建立了山东特色风险补偿机制。

　　此外，在深化银保支农合作的基础上，中国人民银行济南分行还将金融支农与信用体系捆绑推进，提升商户履约意识。诚信是商业之本，中国人民银行济南分行支持人民银行寿光中心支行与寿光市人民政府积极建立信用平台，记录蔬菜订单交易双方履约信息，以此来制约交易过程中的违规违法行为，强化社会信用观念，营造良好的信用环境。

　　到目前为止，在中国人民银行济南分行的大力支持下，金融支持订单农业发展工作得到有序进行，农业订单融资模式初显成效。订单引导生产稳定价格作用得到显示，蔬菜种植的盲目性也得到有效遏制，产供销三方农业产业链也紧密结合起来。在此基础上，中国人民银行济南分行将继续引导各金融机构持续推进订单融资工作，积极促进金融支持现代农业发展实现新突破。