农业发展离不开政策扶持

　　农业生产，从产业发展的角度看，农业对自然条件依赖性强，产品的比较效益相对较低，属弱质产业。农业同其他产业相比，市场竞争能力弱，这是由产业本身特征所决定的，因此需要市场之外的力量—政策来干预，以促进农业持续、健康发展；此外农业生产具有效益外部性，农业产品(特别是粮食)是人类生存的基本物品，不能有较大的波动，否则会转化成严重的社会问题。

　　因此，政府必须采取有力的政策措施，保证农业基础地位稳定从而保证整个社会经济健康发展。各种涉农政策虽然不是农业生产的直接投人要素，但对激发农业生产者积极性、引导投资、转变产业结构、提高资源配置和生产效率都有深远的影响。

    现代农业建设动力机制分析现代农业建设是多种因素共同作用的结果。其中自然资源因素是现代农业建设的基础、物质及资金投人是现代农业建设的基本构成要素和原动力、农业科技进步与农业政策则是现代农业建设的重要保障。这些因素相互制约与促进，任何一种要素的流失和改善都会影响到现代农业建设的进程。而现代农业建设也会反过来影响到农业自然资源基础的利用与保护、物质及资金投人能力、农业科技进步水平和农业政策实施效果。

　　进一步分析现代农业建设的动力机制，要加快现代农业建设的进程须发挥整体要素协同效应:

　　(1)发挥水土资源优势基础，以增加资金、农业机械、化肥等生产要素投人等为突破口，以水土资源优化配置和提高各种生产资料利用效率为重点，增强农业生产投人能力。

　　(2)高度重视科技投入、研究及转化能力提高，最大程度发挥科技对提高农业投人产出效率的作用。

　　(3)提高农户组织化程度，按照国家粮食安全及市场经济的要求，发展粮食生产、安全生产和效益生产，满足农业生产对国家安全需求、区域经济发展、农户收人提高的目标需求。

　　(4)增强政策在资金投人、价格干预、投资引导、制度改革等方面对现代农业建设的支撑功能。

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