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评价指标体系建设对我国农业发展的作用
农业作为整个国民经济发展的基础,是人类对自然资源与生态环境影响和依赖性最大的第一产业。我国作为一个农业大国,农业生产无论是地域还是从业人口都占有极大份额。整个国家或各地区社会与经济的发展在很大程度上都依赖于农业发展所产生的“关联效应”。与此同时,我国在可持续发展道路上所面临的一系列涉及人口、资源、环境与社会、经济等方面的问题,如资源的掠夺、生态环境的破坏、水土流失与土地的退化等,都主要发生在农村地区,与农业生产密切相关。评价指标体系建设对我国农业的发展有着十分重要的作用,是一种风向标的存在。
因此,可持续农业以及农村社会与经济的可持续发展应该是我国可持续发展总体战略的主体与优先领域。可持续农业发展的指标体系主要是为了准确地衡量可持续农业发展的水平及其目标实现的程度。因此,指标体系的设计应主要围绕可持续农业发展的目标来进行。
就我国而言,可持续农业是我国农业现代化发展的一个历史阶段与过程,它应以现代工业和科学技术为基础,充分利用我国传统农业的有效技术精华,实现持续增长的生产率,持续提高的土地生产力,持续协调的农业与农村生态环境,可持续利用的农业自然资源,实现农业生产的高产、优质、高效、低耗,逐步建立起一个采用现代科学技术与现代管理方法的农业综合体系;通过结构调整,优化其产业与产品构成;增加投入,提高综合农业生产力;依靠科技,增加资源产出率;防止污染,保持农业生态平衡;增加收入,脱贫致富;从而逐步建立成一个资源节约型、经营集约化、技术生物化、生产商品化的现代农业。这就是我国可持续农业发展的基本目标。
可持续农业发展评价指标体系建设的总体目标实质上就是要全面、准确、科学地对可持续农业及其上述发展目标实现的程度、发展的阶段与水平等进行综合评估。
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