加强农产品市场监测定期发布预警信息

——农业部副部长高鸿宾就农产品市场监测预警信息月度发布会制度答记者问

为认真贯彻落实国务院关于抓好农业生产的总体部署，提高农产品市场透明度，发挥好信息引导生产与市场、服务亿万农民的作用，农业部决定从11 月开始，建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度。建立农产品市场监测预警信息月度发布会制度的意义何在，农业部近年来在农产品预警检测方面取得了哪些成效？ 就这些问题，记者11 月20 日采访了农业部副部长高鸿宾。

　　记者：一段时间以来，农产品市场价格持续走高，哪些因素影响了农产品价格的上涨？ 加强市场信息发布对引导农产品市场有什么重大意义？

　　高鸿宾：去年年底以来，国内外主要农产品价格出现上涨，使农产品成为当前的一个热点和焦点问题。总的看，农产品价格上涨情况十分复杂，是多种因素综合作用的结果。一是国内农产品价格受国际市场供求的影响在加大。今年国际小麦库存降至1976 年以来的最低点，其它大宗农产品供求也趋于偏紧，价格纷纷创历史新高。在全球化程度不断加深的今天，国际价格上涨会迅速通过进出口贸易及期货市场拉升国内价格。二是国内农产品价格与其他产品及整个国民经济联动性在增强。石油、煤炭等初级产品价格上涨使得农资价格走高，进而增加农业生产成本，推动农产品价格上涨。与此同时，城乡居民消费水平不断提高，市场需求较旺，对农业生产发展提出了新的更高要求。三是农产品价格存在逐级传导放大效应。农业产业链条长，涉及生产、加工、运输、批发、零售、消费等多个环节，农产品价格很容易被逐步放大。四是国内农产品价格上涨存在明显的结构性。从今年情况看，猪肉、食用油价格上涨幅度较大，其他品种价格上涨幅度相对较小，农产品涨价的品种性、区域性、季节性、结构性影响比较明显。

　　作为基础产品，农产品的价格波动和市场运行关系到整个国民经济的健康发展，关系到生产者和消费者的切身利益。党的十七大报告中明确提出，要“健全农村市场和农业服务体系”。因此，进一步加强农产品市场监测预警信息发布工作，为社会公众提供更多更好的信息服务，既是促进农业生产发展、增加农民收入的迫切需要，对于引导农产品市场健康运行、稳定农产品价格、搞活农产品流通和保障农产品供求平衡也具有十分重要的意义。

　　记者：农业部高度重视农产品市场流通，监测预警工作不断深入推进，请谈谈农业部近年来在这方面所取得的成效。

　　高鸿宾：近些年来，农业部适应新形势的需要和政府职能转变的要求，不断充实完善农产品市场监测预警体系，始终坚持“一条主线”，即以农产品价格监测为主线；紧紧围绕“两个目标”，即以服务国家宏观决策和服务公众为目标；目前已经初步形成了“三位一体”的格局，即全面开展“集贸市场、批发市场、国际市场”动态跟踪监测，为促进农业生产发展、农民增收、农产品市场健康运行提供有力的信息支持。

　　县级集贸市场动态月度监测工作不断加强。从1985 年开始，为了更好地指导农业市场化改革，了解农民种植养殖收益情况，农业部在全国选择了一批县级集贸市场，组织开展农业物价采集。进入21 世纪后，在信息化的浪潮中，农业部进一步开发了农业物价网络直报管理系统。在20 多年的时间里，通过不断地调整和增加农业物价监测网点，扩大监测覆盖范围，开展农业物价调查人员培训，有效地保证了价格数据的及时性、准确性、科学性和有效性，形成了一套较为完整的县级集贸市场价格监测体系。

　　大中型批发市场动态日监测作用日益突出。从1995 年开始，农业部建立开通了“全国农产品批发市场信息网”，实行各种农产品批发价格信息日监测报告制度。在此基础上，从2005 年开始，农业部组织研究编制了农产品批发价格指数体系。目前，该指数体系包括全国农产品批发价格总指数、农产品大类批发价格指数、农产品小类批发价格指数和各品种农产品批发价格个体指数4 个层次。所有指数都以2000年为基期，经过严格、科学的样本点确定、权重计算、数据校验和规范化处理等程序计算生成，每天通过中国农业信息网、农民日报等媒体向社会发布。

　　农产品市场监测预警系统建设逐步深化。2002 年，农业部率先启动了由分析平台、会商平台、数据平台和发布平台4 个板块组成的农产品市场监测预警系统建设，每月定期对稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖料等7 种主要农产品的国内外生产、需求、库存、进出口贸易、价格走势和生产成本收益等信息进行监测分析，并确立了警级警线。经过5 年多的时间建设，目前该系统运行逐步趋于成熟。

　　记者：农产品市场监测信息备受人们关注，今后，农业部在农产品预警信息方面有什么计划，是否会定期举办此类的信息发布会？

　　高鸿宾：当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的深入，影响农产品市场运行的因素在增加，农产品市场波动越来越受到各方面关注，动态的、千变万化的农产品市场，对进一步搞好农产品市场监测预警、健全信息发布制度提出了更高的要求。农业部将进一步加强农产品市场监测工作，不断提高信息的科学性、准确性、及时性，在坚持已有信息发布渠道的同时，不断开拓创新、与时俱进，努力实现信息发布的制度化，不断扩大信息服务覆盖面。今后，农业部每月都将召开农产品市场监测预警信息发布会，并逐步固定发布时间和形式。针对农产品市场运行中的突发情况和热点焦点问题，农业部还将不定期召开主题发布会，为促进农产品市场健康运行和引导发展农业生产，建设中国特色的现代化农业发挥应有的作用。

作者：宁启文