稳步推进基层农技推广体制改革的措施

　　做好基层农技推广，关键在于分清服务职能，创新和完善推广机制，充分挖掘为农服务的潜能，涉及面广，牵涉人数多，是一项综合复杂的改革工程，改革是否成功，很大程度上取决于县政府机构改革的进度，应与其他事业单位的改革齐头并进，目前不论国家还是省市县，有计划有步骤推进干部人事制度、分配制度和社会保障制度的改革，科技体制、财政体制的改革步伐也在进一步加快，从而为我县农技推广体制的改革创造了前所未有的良好条件；做为农业部门，在提高改革紧迫性认识的基础上，积极争取县委、政府的支持，详细规划，分步实施，典型引导，稳步推进，以保证改革的顺利进行。

　　1.分清职能。

　　公益职能由政府农技推广机构承担，主要任务是承担法律法规授权的执法、行政管理和公益性推广职能，具体包括重大技术引进、试验、示范、推广，病虫害监测、预报、防治和处置，农产品质量安全检测，植物强制性检疫，农业投入品使用监测，农业公共信息服务、农业资源普查以及5农技推广法6赋予的其它职能，并适当综合园艺、畜牧等专业，体现综合性与层次性，分清哪些由县级机构承担，哪些由区域站承担，除以上之外的其他任何经营性服务职能，全部推向社会、推向市场。

　　2.优化组合。

　　不论是县农技推广中心还是各区域站，全部实行聘用制，由身份管理向岗位管理转变。首先，科学设置县农技推广中心的内设机构和岗位，以岗定编，按各区域站所辖耕地面积及技术推广工作量等指标，核定区域站编制；其次，在全县农技推广系统内，打破干部工人界限，打破县乡区域限制，打破现有职称，公开招聘，竞争上岗，让优秀人才脱颖而出，把优秀人才充实到第一线，真正让他们感到事业有干头，前途有奔头，以饱满的工作热情投入农技推广事业。

　　3.放活机制。

　　一是放活用人机制。鼓励技术人员主动深入第一线，包园区，抓示范，搞开发，大力推行工作绩效与经济效益相挂钩的技术承包责任制。二是放活利益分配机制。以岗定酬，以工作绩效论奖，对成绩突出的人员优先晋升，优先聘用，优先重奖。三是放活经营服务机制。对生产的个个环节，可以推行个人承包经营制，也可以推行技术小组集体承包经营制，让农技人员与农民形成利益共同体；推广方式方法，可以灵活多样，站所联合，站院联合，站校联合，一切有利于先进技术推广和农产品营销的方式方法都可以采纳应用，使农技人员真正成为农民增产增收的靠山。四是技术职称实行评聘分离。低职可以高聘，高职可以低聘，把自主权交给用人单位。

　　4.分类指导。

　　当前，我县农技推广机构的改革刚刚开始，要坚决防止简单撤并机构，大量精简农技推广人员，出现/线断、网破、人散0的局面，同时要针对不同性质的农技推广机构，在政策上要区别对待，特别是改革后被推向市场的原乡镇农技推广机构和县上被剥离出从事经营服务的人员，除把原农技站一些房屋、场地和其他简单的服务设施，无偿划给他们做为经营场所外，还要在信贷、资金、补贴、项目等方面给予倾斜，把他们妥善安置，得到休养生息的机会，这样既防止了把他们推向社会给稳定带来的负面影响，还可以让他们继续利用所学专业和熟悉农村的特长，在服务/三农0中发挥聪明才智，一举两得。