六个方面全面推动我国农业科技创新

　　促进农业科技创新是一项综合的系统工程式，需要从多方面不断努力，以不断提升农业科技创新的整体水平。具体来讲，应从以下几方面努力：

　　1、深化农业科技体制改革以促进农业科技创新。

　　随着全球经济一体化的加速，我国农业科技体制改革必须面向全球，在借鉴发达国家的成功经验的基础上，根据我国特殊国情和资源状况，构建“国家农业科技创新中心——区域创新中心——地区农业试验中心——乡镇农技推广服务站”的新型国家农业科技创新体系。同时，在建设农业科技创新体系的过程中，要尊重农业科技的客观规律，突出层次性和分工性，明确功能定位和各层次科研机构的主要任务，以避免因分工不明导致的重复建设和资源浪费，提高农业科技创新的整体效率。

　　此外，要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目，主要由政府安排攻关，以高等院校或公共科研院所为主，解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目;对于应用研究项目，应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决，政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构，实现两者的有机结合，避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍，提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇，以优化农业研发资源的利用效率。

　　2、增加农业科技创新资金来源。

　　农业科技创新活动离不开资金支持，拓展资金来源渠道，增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先是农业技术在一定程度上具有公共产品的特性，必须建立起以政府投入为主导，民间资金积极参与的多元化农业投入机制，加大政府对农业科技的投入力度。同时，农业科技创新的高风险性，必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制，以分散和降低农业科技创新的风险;其次是要在财政、税收、信贷等政策上加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度，以鼓励企业增加农业科技创新投入。同时要加强对农业科技创新资金的监管，使资金真正落到科技创新的实处，防止资金被截流或挪用;再次是要加大我国农业对外开放的程度，充分利用国外政府、企业和国际金融组织的资金，多渠道、多形式争取农业科技发展资金。

　　同时要建立健全国家科技投入的统筹与管理机制，解决重复投入、多头管理等问题，以提高农业科创新资金的整体利用效率。

　　3、不断提高科研工作者和农民的素质。

　　高素质的科研工作队伍是农业科技创新的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程，首先是要调整收入分配机制，建立和健全激励机制，以吸引高素质人才的加入和留住已有人才;其次是要重视对已有农业科技工作者的培训和再教育，尤其是要加强对基层工作者的培训教育，以提高其掌握和应用新技术的能力;目前我国已经设立了“农业科技创新人才基金”，并已启动“农业高层次人才培育工程”，这是农业科技创新人才建设的典范，今后还可以重点考虑吸引企业和民间的力量来加强农业科技人才的教育培训。

　　在提高农业科技工作者素质的同时，作为农业科技创新成果的接受者，农民素质的提高也是不容忽视的。农民素质的高低在很大程度上影响科技创新的成败，高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时，也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训，有利于提高农民获取和接受新技术的能力，也有利于增强其辨别和应用新技术的能力，从而有利于农业科技创新的顺利开展。目前我国开展的“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、“农业远程教育培训工程”就是其中的典范。此外，农民素质的提高也有利于他们在实践中发现新问题，并将问题充分清晰地表达出来，由农业科技工作者加以解决，或者本身就可能成为农业科技创新者。

　　4、完善农业科技创新的市场秩序。

　　市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心，不利于农业科技创新工作的顺利推进，因此，必须加强市场管理，规范市场秩序。首先，要引入市场机制，鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业科技创新活动，规范农业科技创新行为，加强市场监管和执法检查力度，为推进农业科技产业化营造良好的外部环境;其次，必须加大对知识产权的保护力度，完善《知识产权法》和《反不正当竞争法》等相关法律制度，加强宣传教育，保护农业科研机构的创新成果;再次是要加强农业技术创新咨询活动，建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的科技创新体系;最后是要加强道德建设，推动各市场主体建立良好的信用关系，促进农业科技创新的可持续发展。

　　此外，为解决农民采用新技术的资金问题，应结合实际，探索新的金融信贷品种，用于帮助农民购买新技术;应允许、鼓励和引导民间借贷行为的发展。同时，还可以尝试采用政府公共采购政策或补贴购买政策，促进农业科技创新的顺利推进。

　　5、完善农业科技中介服务体系。

　　农业科技创新中介服务机构在农业科技创新活动中发挥着重要的作用，这些中介机构从事着品种权代理申请、商标权代理注册、知识产权价值评估、产权转让代理以及其它咨询服务等工作。农业知识产权中介服务机构的存在和发展有利于促进农业科技创新的有序运作，有利于知识产权的合理流动，从而有利于农业科技创新工作的顺利开展。

　　在完善农业技术知识产权服务体系的同时，要及时把握国际农业科技发展和知识产权发展的新动向，及时制定、调整农业知识产权保护策略，积极推动农业知识产权的国际合作，确保农业知识产权在国际间的合理流动。在推动知识产权国际合作过程中，要注重对高新农业技术的引进、吸收、创新和推广应用;同时也要防止和限制国外企业滥用权力的行为，充分利用TRIPS协议对禁止知识产权领域滥用市场支配力的行为所做出的规定，以有效地保护国内知识产权，推进农业技术创新和农村经济的可持续快速发展。

　　6、培育良好的农业科技创新环境和条件。

　　农业科技创新环境的改善首先是农业科技法规的完善，尤其是农业知识产权法的完善。同时，在做好有法可依工作的基础上，要做到有法必依、执行必严和违法必究，加大执法检查力度，严肃查处、打击各种农业知识产权侵权行为，维护和支持农业科研机构和科技工作者的各种合法权益。在优化法律环境和加大执法检查力度的同时，要特别注意尊重他人的知识产权，要统一执法标准，不能搞地方保护主义和双重标准。同时，要加强农业基础设施建设，为农业科技创新建立良好的平台。此外，还要注重农业科技创新文化氛围的培育，形成勇于冒险、容忍失败的创新气氛，促进农业科技创新的全面推进，以近早实现建设创新型国家的宏伟目标。

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