金融信贷服务对现代农业发展的支持作用

　　现代农业的高速发展离不开人才更离不开资金，如何做好金融信贷服务对农业发展的支持作用是确保现代农业能否健康持续发展的重要因素。

　　民间金融有其存在的必然性和合理性，这一点己经被普遍承认。因此，构建能发挥民间借贷优势的法律体系，明确其合法地位，对交易主体双方的权利义务、交易方式、合同要件、交易价格等方面进行明确，引导民间借贷向合法化、规范化方向发展。一是构建成农村小额信贷组织。从2007年，山东选择10个贫困县，51个贫困村，开展了“贫困村村民发展互助资金”试点工作，简称“互助资金”，财政投资750万，每个县75万，每个村15万，作为引导性资金，同时吸收村民自愿入股，也吸收社会捐赠款，贫困户要占到组织的2/3以上，年利率在9.72－10.8%，比当地农信社低5.6个百分点。这些钱是“民有、民管、民用”，有偿使用，滚动发展，取得了不错的效果。从调查情况来看，山东省农村中现有的小额信贷组织经营的效果比较好，且在发放贷款时从不忽视困难户或弱势群体的贷款需求。

　　从民间借贷的组织中优选和发展小额信贷组织，赋予其合法地位和适合的经营环境，通过市场化运作实现为农村贫困家庭提供金融服务不失为一种较好的选择。二是鼓励成立农户间的合作互助金融机构。

　　在构建合作互助金融机构的过程中应充分发挥农户的积极性和创造性，形式和规模一定要由农户自己决定，不要照搬国外合作金融的模式，允许自发形成社区性或乡村性质的金融组织形式。该组织只要基于农民自愿，是不是民主管理本身并不重要，重要的是它要了解农户，也为农户所了解，在此基础上以微利和为组织内的社员群体提供金融服务为的目。资金来源主要是组织内社员缴纳的资金和相关的低成本周转金；组织内的社员享有完全的控制权和收益权，政府只以间接的经济手段进行管理，各组织之间相互独立。

　　新成立的中国邮政储蓄银行虽然是定位于支持“三农”经济发展、支持社会主义新农村建设的银行，但其对农业的投入目前还十分有限。因此，应进一步降低准入条件、放宽准入范围，积极培育多元化的新型农村金融服务主体，努力构建包括政策金融、商业金融、合作金融、民间金融在内的种类多样、覆盖全面、分工明确、有序竞争、服务高效的农村金融机构服务体系。尤其要规范发展以服务农村为主的地区性的中小银行，引导各类资本支持发展现代农业。

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